2.積極推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。積極做好環(huán)保公益組織的規(guī)范和培育工作，進一步暢通公益組織訴訟渠道，排除訴訟障礙。借鑒省內(nèi)檢察機關(guān)提起公益訴訟試點工作經(jīng)驗，檢察機關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對負有土壤污染防治職責的行政機關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。各級法院建立檢察機關(guān)提起公益訴訟案件的審判監(jiān)督指導協(xié)調(diào)機制。各級政府和有關(guān)部門應當積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)的監(jiān)督工作，建立行政手段與檢察手段有效對接機制，共同解決土壤污染防治方面存在的突出問題。（市檢察院、市法院牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市水利與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局等參與）

（四）加強社會監(jiān)管，開展宣傳教育

1.加強社會監(jiān)督。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。市政府定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

引導公眾參與。深入開展土壤環(huán)保宣教活動，動員全社會力量參與土壤環(huán)保的監(jiān)督管理。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微博、微信平臺等途徑，對偷排廢水、廢氣、廢渣、污泥、垃圾等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新環(huán)保公眾參與模式，完善市、區(qū)縣環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)保機構(gòu)參與土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

2.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)保宣傳教育工作方案。加大土壤資源、土壤環(huán)保等方面科普資源的開發(fā)建設，在主要新聞節(jié)目中加強土壤環(huán)境方面的報道。利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，把糧食質(zhì)量安全與土壤污染防治宣傳有機結(jié)合，利用好世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等重要節(jié)點，開展大范圍的主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)保宣傳教育融入黨政機關(guān)、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓工作。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市糧食局、市科協(xié)等參與）

（五）加強目標考核，嚴格責任追究

1.明確地方政府主體責任。各級政府是實施本方案的主體，各區(qū)縣要制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標，明確部門任務分工，實行定期調(diào)度督促。要加強組織領(lǐng)導，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各區(qū)縣工作方案要及時報市環(huán)保局，由市環(huán)保局匯總后報市政府。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

2.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。市環(huán)保局對我市土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；市國土資源局負責我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理；市住房城鄉(xiāng)建設局負責我市建設用地土壤污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理及污泥無害化處理等方面的監(jiān)督管理；市農(nóng)業(yè)局負責我市農(nóng)用地土壤污染防治的監(jiān)督管理；市林業(yè)局負責我市林地管理、濕地保護等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理；市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市財政局、市水利與漁業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市畜牧獸醫(yī)局等有關(guān)部門，按照各自職能，協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，每年1月20日前將上年度工作進展情況報市政府。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局、市畜牧獸醫(yī)局等參與）

3.落實企業(yè)責任。有關(guān)企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，認真落實本方案，并根據(jù)企業(yè)實際情況制定防范土壤污染的技術(shù)措施，編制應急預案并認真演練。有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理措施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市財政局等參與）

4.嚴格評估考核，實行目標責任制。市政府與各區(qū)縣政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。分年度對各區(qū)縣重點工作進展情況進行評估，2020年對本工作方案實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市審計局等參與）

評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。（市財政局牽頭，市環(huán)保局參與）

對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的區(qū)縣，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談有關(guān)區(qū)縣政府及其相關(guān)部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的，要約談有關(guān)區(qū)縣政府及其相關(guān)部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局等參與）

土壤是保障食品安全和構(gòu)筑健康人居環(huán)境的基礎，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎。我市土壤污染防治任務艱巨，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，切實加強污染治理和生態(tài)保護，如期實現(xiàn)我市土壤污染防治目標，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

編輯：劉影