加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。示范推廣光熱降解、全生物降解地膜和0.008-0.01mm以上標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進(jìn)廢舊地膜回收利用。依法查處違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，2017年起，開展產(chǎn)糧、蔬菜產(chǎn)業(yè)和果品生產(chǎn)大縣的廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社等參與）

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，在淄川區(qū)、臨淄區(qū)部分生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)域開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。以提高畜禽糞便無害化處理率、資源化利用水平為重點(diǎn)，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，選擇性推廣糞便肥料化利用技術(shù)。依托規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，配套建設(shè)畜禽糞便肥料化生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)有機(jī)肥。積極推進(jìn)農(nóng)村廢棄物三級(jí)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作。到2020年，完成省政府要求的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到100%，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90%和60%以上。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與）

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市水利與漁業(yè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局參與）

3.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。完善垃圾處理設(shè)施防滲措施，定期對(duì)垃圾處理場(chǎng)所實(shí)施無害化評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)垃圾處理場(chǎng)所的綜合整治。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。鼓勵(lì)建設(shè)生活垃圾、污泥無害化處理設(shè)施，鼓勵(lì)利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范項(xiàng)目。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。到2020年，完成省級(jí)部門布置的行政村整治任務(wù)；全市村莊污水處理率達(dá)到35%，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，城市垃圾無害化處理率達(dá)到99%以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市水利與漁業(yè)局等參與）

（六）開展土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

1.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地區(qū)縣政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局等參與）

2.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。按照省級(jí)部門要求，配合編制山東省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局等參與）

3.有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，探索適合我市的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以影響人民居住環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設(shè)用作居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展污染地塊的治理與修復(fù)。各區(qū)縣根據(jù)耕地污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，完成省政府下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。（市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局等參與）

強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)修復(fù)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，并設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；區(qū)縣環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，市級(jí)環(huán)保部門不定期開展專項(xiàng)抽查監(jiān)督。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。涉及建設(shè)用地的，評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開后，報(bào)所在地環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案；涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，報(bào)所在地農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門備案；涉及林地的，報(bào)所在地林業(yè)和環(huán)保部門備案。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，對(duì)造成土壤嚴(yán)重污染的要依法進(jìn)行追責(zé)。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局等參與）

4.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各區(qū)縣環(huán)保部門要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，市環(huán)保局不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查并向省環(huán)保廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局等參與）

（七）加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.加強(qiáng)土壤污染防治研究。充分發(fā)揮高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位的科研技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、有機(jī)污染物的微生物降解技術(shù)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。遴選建設(shè)土壤污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研基地，推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑），強(qiáng)化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用。通過各級(jí)財(cái)政科技資金，支持土壤污染防治研究。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局等參與）

編輯：劉影