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四川省環(huán)保廳下發(fā)四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2017-2022)(征求意見稿)

時(shí)間:2017-09-11 13:48

來源:四川省環(huán)保廳

3.醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)滯后

全省共有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)近8萬家,醫(yī)療廢物收集、處置全覆蓋難度大,全省醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢,集中處置能力不足。納入《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中的甘孜州、阿壩州和內(nèi)江市等3個(gè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施至今仍未建成,資陽市建成后未投入使用,德陽市、巴中市、南充市等市醫(yī)療廢物處置設(shè)施“帶病運(yùn)行”,成都市等部分區(qū)域醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施已滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行。藥物性和化學(xué)性醫(yī)療廢物未得到妥善處置。

4.長距離運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)突出

川南、川東北、川西北區(qū)域均無危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施,川東北和川西北地區(qū)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至成都或攀枝花處置,運(yùn)輸距離達(dá)到500至1000公里,增加轉(zhuǎn)運(yùn)過程中運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)處置成本。醫(yī)療廢物處置設(shè)施主要布局于地級城市,部分處置設(shè)施服務(wù)半徑過長。

5.危險(xiǎn)廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)貯網(wǎng)絡(luò)不健全

眾多小微企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物點(diǎn)多面廣、量小分散,存在管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移不及時(shí)、處置費(fèi)用高等問題,已成為嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。機(jī)動(dòng)車維修廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等非法收集現(xiàn)象突出,社會(huì)源危險(xiǎn)廢物大多沒有進(jìn)入有資質(zhì)的單位處置利用。

生活垃圾分類進(jìn)展緩慢等因素影響,生活中各類含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池、藥品、含汞熒光燈、含汞溫度計(jì)及血壓計(jì)等生活源危險(xiǎn)廢物存在回收渠道不暢、暫存設(shè)施不全等問題。高校、科研單位的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物安全處置重視程度不夠,收集網(wǎng)絡(luò)體系嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下和偏遠(yuǎn)山區(qū)大量中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)未能全部納入醫(yī)療廢物集中處置,存在非法處置亂象。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及省委十屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以保障環(huán)境安全和人體健康為目的,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立綠色發(fā)展理念。立足當(dāng)前、解決急需,科學(xué)布局、兼顧長遠(yuǎn),加快建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系,為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化與無害化”的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

(二)基本原則

解決急需,兼顧長遠(yuǎn)。針對危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置能力缺口現(xiàn)狀,按照“適度超前”原則,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、處置等經(jīng)營活動(dòng),建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施,緩解當(dāng)前處置壓力,滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

集中布局,就近處置。以市(州)為單位,建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施,為其轄區(qū)危險(xiǎn)廢物處置提供“兜底式”保障和應(yīng)急需求。建立以市(州)為中心點(diǎn),以重點(diǎn)縣(縣級市和百萬人口大縣)為節(jié)點(diǎn)的全省醫(yī)療廢物處置網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療廢物的有效處置。

技術(shù)先進(jìn),綜合配套。新建設(shè)施須采用安全、可靠的先進(jìn)工藝,必須滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,積極借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè),同步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè),處置工藝滿足轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置種類需求,鼓勵(lì)建設(shè)同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物功能齊全的綜合性處置設(shè)施。

市場導(dǎo)向,總量控制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場為主,加大處置設(shè)施建設(shè)投入力度。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)貯處社會(huì)化服務(wù)。嚴(yán)格控制低水平或同類危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的重復(fù)建設(shè),遵循產(chǎn)處平衡,適度擴(kuò)大,保持適當(dāng)競爭。

(三)目標(biāo)指標(biāo)

總體目標(biāo):

全省危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全,處置利用能力得到全面提升,基本滿足危險(xiǎn)廢物處置需求,保障人民健康和環(huán)境安全。

具體目標(biāo):

1、到2020年,全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到49.86萬噸/年,其中新增能力40.5萬噸/年;醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到14.42萬噸/年,其中新增能力8.87萬噸/年。

2、到2022年,全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到63.8萬噸/年,其中新增能力23.3萬噸/年。

三、主要任務(wù)

(一)統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局

原則上以市(州)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施,接納轄區(qū)內(nèi)生活、科研、教學(xué)及產(chǎn)生量較少的企業(yè)的危險(xiǎn)廢物,為其轄區(qū)危險(xiǎn)廢物處置提供“兜底式”保障和應(yīng)急需求,減少危險(xiǎn)廢物長距離跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施資源統(tǒng)籌調(diào)配,鼓勵(lì)產(chǎn)廢量小、區(qū)域環(huán)境敏感、交通便利運(yùn)距較短的市(州)可依托相鄰市(州)跨區(qū)域聯(lián)合建設(shè)。建立以市(州)為中心點(diǎn),以重點(diǎn)縣(縣級市和百萬人口大縣)為節(jié)點(diǎn)的全省醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,在合理運(yùn)輸半徑內(nèi)接納處置轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療廢物,鼓勵(lì)交通發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城市聯(lián)合建設(shè)、共用醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物功能齊全的綜合性處置設(shè)施。

危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施選址要符合國家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及布局規(guī)劃要求,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施選址須在危險(xiǎn)廢物種類和產(chǎn)生量相對集中的區(qū)域,焚燒、填埋處置工藝的選擇應(yīng)當(dāng)滿足危險(xiǎn)廢物處置種類需求。已建危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施能夠滿足當(dāng)?shù)亟h(yuǎn)期危險(xiǎn)廢物處置需求的地區(qū),不得新建同種類型的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。

(二)加快危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)

加快全省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè),并配置含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池、含汞熒光燈、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施,著力解決各類危險(xiǎn)廢物處置需求。

編輯:劉影

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