四川省環(huán)保廳下發(fā)四川省危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃（2017-2022）（征求意見稿）

時間：2017-09-11 13:48

來源：四川省環(huán)保廳

3．醫(yī)療廢物集中處置設施建設滯后

全省共有各類醫(yī)療機構(gòu)近8萬家，醫(yī)療廢物收集、處置全覆蓋難度大，全省醫(yī)療廢物集中處置設施建設進展緩慢，集中處置能力不足。納入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》中的甘孜州、阿壩州和內(nèi)江市等3個醫(yī)療廢物集中處置設施至今仍未建成，資陽市建成后未投入使用，德陽市、巴中市、南充市等市醫(yī)療廢物處置設施“帶病運行”，成都市等部分區(qū)域醫(yī)療廢物集中處置設施已滿負荷或超負荷運行。藥物性和化學性醫(yī)療廢物未得到妥善處置。

4．長距離運輸風險突出

川南、川東北、川西北區(qū)域均無危險廢物集中處置設施，川東北和川西北地區(qū)危險廢物轉(zhuǎn)移至成都或攀枝花處置，運輸距離達到500至1000公里，增加轉(zhuǎn)運過程中運輸風險和企業(yè)處置成本。醫(yī)療廢物處置設施主要布局于地級城市，部分處置設施服務半徑過長。

5．危險廢物收轉(zhuǎn)運貯網(wǎng)絡不健全

眾多小微企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物及社會源危險廢物點多面廣、量小分散，存在管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移不及時、處置費用高等問題，已成為嚴重威脅環(huán)境安全的高風險點。機動車維修廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等非法收集現(xiàn)象突出，社會源危險廢物大多沒有進入有資質(zhì)的單位處置利用。

受生活垃圾分類進展緩慢等因素影響，生活中各類含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池、藥品、含汞熒光燈、含汞溫度計及血壓計等生活源危險廢物存在回收渠道不暢、暫存設施不全等問題。高校、科研單位的實驗室危險廢物安全處置重視程度不夠，收集網(wǎng)絡體系嚴重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下和偏遠山區(qū)大量中小醫(yī)療機構(gòu)未能全部納入醫(yī)療廢物集中處置，存在非法處置亂象。

二、總體要求

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及省委十屆歷次全會精神為指導，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以保障環(huán)境安全和人體健康為目的，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立綠色發(fā)展理念。立足當前、解決急需，科學布局、兼顧長遠，加快建立與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的危險廢物處置體系，為實現(xiàn)危險廢物“減量化、資源化與無害化”的目標提供堅實保障。

（二）基本原則

解決急需，兼顧長遠。針對危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力缺口現(xiàn)狀,按照“適度超前”原則，鼓勵社會資本參與危險廢物的收集、貯存、運輸、處置等經(jīng)營活動，建設一批危險廢物集中處置設施,緩解當前處置壓力,滿足長遠發(fā)展需要。

集中布局，就近處置。以市（州）為單位，建設一批危險廢物集中處置設施，為其轄區(qū)危險廢物處置提供“兜底式”保障和應急需求。建立以市（州）為中心點，以重點縣（縣級市和百萬人口大縣）為節(jié)點的全省醫(yī)療廢物處置網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)對醫(yī)療廢物的有效處置。

技術(shù)先進，綜合配套。新建設施須采用安全、可靠的先進工藝，必須滿足國家相關標準的要求，積極借鑒國外先進技術(shù)和專業(yè)化管理經(jīng)驗。統(tǒng)籌危險廢物與醫(yī)療廢物集中處置設施建設，同步推進危險廢物收集體系建設，處置工藝滿足轄區(qū)內(nèi)危險廢物處置種類需求，鼓勵建設同時處置危險廢物和醫(yī)療廢物功能齊全的綜合性處置設施。

市場導向，總量控制。堅持政府引導、市場為主，加大處置設施建設投入力度。推進危險廢物收運貯處社會化服務。嚴格控制低水平或同類危險廢物處置設施的重復建設，遵循產(chǎn)處平衡，適度擴大，保持適當競爭。

（三）目標指標

總體目標：

全省危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡體系進一步健全，處置利用能力得到全面提升，基本滿足危險廢物處置需求，保障人民健康和環(huán)境安全。

具體目標：

1、到2020年，全省危險廢物集中處置能力達到49.86萬噸/年，其中新增能力40.5萬噸/年；醫(yī)療廢物處置能力達到14.42萬噸/年，其中新增能力8.87萬噸/年。

2、到2022年，全省危險廢物集中處置能力達到63.8萬噸/年，其中新增能力23.3萬噸/年。

三、主要任務

（一）統(tǒng)籌危險廢物處置設施布局

原則上以市（州）為單位統(tǒng)籌規(guī)劃建設危險廢物集中處置設施，接納轄區(qū)內(nèi)生活、科研、教學及產(chǎn)生量較少的企業(yè)的危險廢物，為其轄區(qū)危險廢物處置提供“兜底式”保障和應急需求，減少危險廢物長距離跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風險。加強全省危險廢物處置設施資源統(tǒng)籌調(diào)配，鼓勵產(chǎn)廢量小、區(qū)域環(huán)境敏感、交通便利運距較短的市（州）可依托相鄰市（州）跨區(qū)域聯(lián)合建設。建立以市（州）為中心點，以重點縣（縣級市和百萬人口大縣）為節(jié)點的全省醫(yī)療廢物集中處置設施網(wǎng)絡體系，在合理運輸半徑內(nèi)接納處置轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療廢物，鼓勵交通發(fā)達、城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城市聯(lián)合建設、共用醫(yī)療廢物集中處置設施。鼓勵建設同時處置危險廢物和醫(yī)療廢物功能齊全的綜合性處置設施。

危險廢物處置設施選址要符合國家、地方相關法律、法規(guī)、標準及布局規(guī)劃要求，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。危險廢物處置設施選址須在危險廢物種類和產(chǎn)生量相對集中的區(qū)域，焚燒、填埋處置工藝的選擇應當滿足危險廢物處置種類需求。已建危險廢物處置設施能夠滿足當?shù)亟h期危險廢物處置需求的地區(qū)，不得新建同種類型的危險廢物處置設施。

（二）加快危險廢物集中處置設施建設

加快全省危險廢物處置設施建設，并配置含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池、含汞熒光燈、實驗室危險廢物等社會源危險廢物處置設施，著力解決各類危險廢物處置需求。

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編輯：劉影

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