近日，山西省臨汾市政府印發(fā)了《臨汾市土壤污染防治工作方案》，方案以生態(tài)強(qiáng)市為建設(shè)目標(biāo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為全面建成小康社會(huì)提供持久動(dòng)力。全文如下：

臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市土壤污染防治工作方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨汾市土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

臨汾市人民政府

2017年9月20日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

臨汾市土壤污染防治工作方案

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))和《山西省土壤污染防治工作方案》(晉政發(fā)〔2016〕69號(hào))的總體要求，保護(hù)和改善全市土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展和土壤資源的可持續(xù)利用，結(jié)合臨汾市土壤污染防治實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大以來(lái)中央和省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展系列部署要求，緊密?chē)@市委、市政府“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，以生態(tài)強(qiáng)市為建設(shè)目標(biāo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為全面建成小康社會(huì)提供持久動(dòng)力。

(二)工作目標(biāo)

到2017年底，摸清全市試點(diǎn)縣(市、區(qū))典型地塊土壤污染狀況，建立全市土壤污染防控體系。到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到2050年，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(三)主要指標(biāo)

到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

二、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

1.開(kāi)展土壤污染防治試點(diǎn)工作

(1)以堯都區(qū)、洪洞、襄汾、鄉(xiāng)寧、古縣為全市首批試點(diǎn)縣，開(kāi)展農(nóng)用地污染及防控現(xiàn)狀調(diào)查、焦化及其他化工行業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2017年完成試點(diǎn)調(diào)查工作。

(2)開(kāi)展臨汾市土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控調(diào)查與評(píng)估工作。2017年完成對(duì)全市范圍內(nèi)可能產(chǎn)生土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)、企業(yè)的摸底調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)篩查，提出管理對(duì)策。

(3)開(kāi)展臨汾市“龍祠”、“土門(mén)”水源地、“七一渠”灌溉區(qū)域土壤環(huán)境調(diào)查與評(píng)估。對(duì)龍祠、土門(mén)水源地重點(diǎn)保護(hù)范圍、“七一渠”灌溉區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出對(duì)策，2017年完成調(diào)查工作。

2.深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

(4)在環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門(mén)現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，結(jié)合試點(diǎn)縣調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)(有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。依據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，制定全市詳查工作方案，2018年底前完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2020年底前完成全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊調(diào)查，掌握其分布情況和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。按照省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度要求，組織開(kāi)展更新調(diào)查。

3.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

(5)根據(jù)山西省土壤監(jiān)測(cè)方案和年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，整合優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和點(diǎn)位，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源行業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并建立數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互補(bǔ)互聯(lián)共享。2017年底前完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，2018年根據(jù)省環(huán)保廳安排開(kāi)展省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，定期開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在焦化、化工、冶金、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)集中的區(qū)域，補(bǔ)充具體加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。

(6)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。將土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，2017年底前，臨汾市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、侯馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、洪洞縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站具備土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力;2020年底前，堯都區(qū)、襄汾縣、曲沃縣、翼城縣、浮山縣、霍州市、鄉(xiāng)寧縣等土壤污染防治重點(diǎn)縣(市、區(qū))具備土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

4.提升土壤環(huán)境信息化管理水平

(7)利用環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、經(jīng)信等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)，2017年啟動(dòng)市級(jí)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步構(gòu)建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。加快數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，依據(jù)各部門(mén)行政職能設(shè)置共享權(quán)限和方式，充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

編輯：劉影