(90)加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。市、縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法單位配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等環(huán)境執(zhí)法裝備，開(kāi)展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，盡快形成執(zhí)法能力。對(duì)全市環(huán)境執(zhí)法人員每3年開(kāi)展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高環(huán)境事件應(yīng)急能力，增加在環(huán)境應(yīng)急過(guò)程中土壤環(huán)境保護(hù)和污染處置的內(nèi)容，加強(qiáng)應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)，進(jìn)一步完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。

2.依法審理土壤污染防治相關(guān)案件

(91)依法懲處非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物等造成土壤嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理因拆除有色金屬冶煉、焦化、制革等污染設(shè)施，以及因處置工業(yè)廢物、回收儲(chǔ)運(yùn)廢棄農(nóng)膜等引發(fā)的行政案件，保障土壤污染的源頭預(yù)防。妥善審理土壤污染防治相關(guān)民商事案件，加大對(duì)污染土壤行為的追責(zé)力度?？紤]土壤污染歷史成因復(fù)雜和修復(fù)周期長(zhǎng)、成本高的特點(diǎn)，探索研究土壤污染民事責(zé)任主體范圍、因果關(guān)系以及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的認(rèn)定規(guī)則。

(三)強(qiáng)化科技支撐，提升土壤污染防治水平

1.加強(qiáng)土壤污染防治適用技術(shù)應(yīng)用推廣

(92)加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)研究的扶持、推廣，探索開(kāi)展臨汾市土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移分布規(guī)律，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系、地方病等方面基礎(chǔ)研究。積極參與全省土壤污染治理先進(jìn)技術(shù)研究，梳理有機(jī)污染物、重金屬等污染場(chǎng)地的生物修復(fù)、原位穩(wěn)定固化等修復(fù)技術(shù)，重金屬污染耕地的植物修復(fù)、原位鈍化等修復(fù)技術(shù)。按照“風(fēng)險(xiǎn)可接受、技術(shù)可操作、經(jīng)濟(jì)可承受”的原則，比選適合于全市土壤修復(fù)治理的易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。

2.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(93)放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)具備相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。

(94)規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將相關(guān)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力、運(yùn)營(yíng)管理水平、綜合信用、主要技術(shù)人員信息向社會(huì)公開(kāi)。

(95)加大適用技術(shù)推廣力度。

建立健全技術(shù)體系。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性等要素，針對(duì)我市典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分類別實(shí)施一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究

1.明確地方政府主體責(zé)任

(96)各縣(市、區(qū))人民政府是土壤污染防治的主體，要高度重視土壤污染防治工作，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓重點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位，逐年進(jìn)行分解實(shí)施，不斷完善政策措施，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

(97)建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和本方案任務(wù)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。縣級(jí)人民政府也要完善工作協(xié)調(diào)和督查機(jī)制，把任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人，建立工作信息定期報(bào)送制度，各專項(xiàng)工作牽頭部門每年1月底前將上年度工作進(jìn)展情況報(bào)送市環(huán)保局匯總，市環(huán)保局及時(shí)向市人民政府報(bào)告工作進(jìn)展。

3.落實(shí)企業(yè)責(zé)任

(98)有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)造成土壤污染的企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)調(diào)查評(píng)估、治理與修復(fù)、損害賠償?shù)确矫嫠栀Y金，污染企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4.嚴(yán)格評(píng)估考核

(99)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。省人民政府與臨汾市人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)3個(gè)月內(nèi)，市人民政府與各縣(市、區(qū))人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。市人民政府分年度對(duì)各縣(市、區(qū))重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果向社會(huì)公布，并交干部主管部門作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

(100)評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。

(101)對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的縣(市、區(qū))，要提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批;整改不到位的，要約談各縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。將土壤污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)督察范圍，對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談?dòng)嘘P(guān)縣級(jí)人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分;對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。

(二)推進(jìn)信息公開(kāi)，引導(dǎo)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

1.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

(102)推進(jìn)信息公開(kāi)?？h級(jí)以上人民政府環(huán)保部門定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。縣級(jí)以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門要及時(shí)公布土壤環(huán)境監(jiān)管信息。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)國(guó)家環(huán)境信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的重點(diǎn)監(jiān)控污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。依法依規(guī)公開(kāi)關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)相關(guān)信息。

2.引導(dǎo)公眾參與

(103)鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信、微博平臺(tái)等途徑，對(duì)存在亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤環(huán)境違法行為的任何單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，舉報(bào)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的地方可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。

編輯：劉影