加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。在鄭州市建設(shè)河南豫中土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域中心,明確工作職責(zé)、配置專職工作人員、固定工作場(chǎng)所、配齊監(jiān)(檢)測(cè)儀器設(shè)備及快速檢測(cè)裝備。加強(qiáng)縣(市、區(qū))土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力建設(shè),配置相應(yīng)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備。按照河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)制度的相關(guān)要求,每年至少開展一次全市相關(guān)職能部門及其他參與機(jī)構(gòu)和單位的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。有序開放環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng),篩選有資質(zhì)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局等部門參與。

3.對(duì)接土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),實(shí)施“一張圖”管理

對(duì)接土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)構(gòu)建工作。按照河南省相關(guān)部署,統(tǒng)籌整合全市土壤污染狀況調(diào)查與詳查、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、污染源普查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染狀況調(diào)查等各相關(guān)部門土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)接完成土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)構(gòu)建工作,形成統(tǒng)一的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通、共享權(quán)限明確的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。利用地理信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,拓寬數(shù)據(jù)獲取途徑,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新,逐步完善土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)、預(yù)警區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)和治理修復(fù)區(qū)等識(shí)別和監(jiān)管,精準(zhǔn)防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”管理,發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、環(huán)境預(yù)警、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食收購(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、科技局、工信委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、城建委、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、林業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、糧食局等部門參與。

(二)加強(qiáng)各類污染源監(jiān)管,做好土壤污染防控工作

1.加強(qiáng)工礦企業(yè)環(huán)境管理

加強(qiáng)全市工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。以鄭州市現(xiàn)有國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)為基礎(chǔ),于2017年底前確定全市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,并向社會(huì)公布。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要自行或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)其用地每年開展一次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),結(jié)果向社會(huì)公開。環(huán)保部門對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊應(yīng)至少每年開展一次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù);對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況應(yīng)每年至少開展一次檢查,督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)行情況。鼓勵(lì)全市化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)采用易回收、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的原材料和先進(jìn)適用加工工藝,減少有毒有害物質(zhì)的排放。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委等部門參與。

規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、污染治理設(shè)施活動(dòng)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治的技術(shù)規(guī)定,事前進(jìn)行認(rèn)真排查、制定殘留物清理和安全處置方案,并報(bào)送所在地縣級(jí)環(huán)保、工信部門備案;在拆除建筑物、構(gòu)筑物或發(fā)現(xiàn)其中含有毒有害廢物和垃圾時(shí),應(yīng)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,要向備案部門報(bào)告,并由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位或機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆除、清理、運(yùn)輸和無(wú)害化處理處置。

市環(huán)保局牽頭,市工信委、安監(jiān)局、城建委、城管局等部門參與。

在礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)理中開展土壤污染治理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)各類礦山和采石場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理,在新密、登封等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域,開展將土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收內(nèi)容的省級(jí)試點(diǎn)工作。

市國(guó)土資源局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局、環(huán)保局等部門參與。

加強(qiáng)尾礦庫(kù)及灰渣場(chǎng)綜合整治。2017年底前,完成全市歷史遺留尾礦庫(kù)及灰渣場(chǎng)的排查工作,對(duì)已封閉的尾礦庫(kù)及灰渣

場(chǎng),及時(shí)復(fù)墾為耕地、林地或園地等其他用地;對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的尾礦庫(kù)及灰渣場(chǎng),應(yīng)采取相應(yīng)綜合治理措施;并優(yōu)先對(duì)集中式飲用水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)的、存在安全隱患的尾礦庫(kù)及灰渣場(chǎng),采取隱患治理及升級(jí)改造等措施,開展綜合整治工作。2018年底前,重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)及灰渣場(chǎng)所屬企業(yè)或責(zé)任人應(yīng)完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)針對(duì)環(huán)境安全隱患實(shí)施綜合整改措施,完善污染治理設(shè)施,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,按規(guī)定編制、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)中的輻射安全監(jiān)管,有關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)所在礦區(qū)土壤每年開展一次輻射環(huán)境管部門備案。

市安監(jiān)局、環(huán)保局牽頭,市工信委、國(guó)土資源局、農(nóng)委、林業(yè)局等部門參與。

加強(qiáng)全市重金屬污染防控。對(duì)涉重金屬行業(yè)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目,進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重金屬污

染物排放等量置換、減量置換,對(duì)造成重金屬污染物排放總量上升的縣(市、區(qū)),采取約談、限批等措施。加強(qiáng)現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,應(yīng)持續(xù)開展以減排為主的工藝技術(shù)、污染防治設(shè)施技術(shù)改造措施,全面提升清潔生產(chǎn)水平,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定排放限值,至少每年開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè),對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,依法進(jìn)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉。全市城鎮(zhèn)污水廠和集中污水處理設(shè)施,應(yīng)積極開展污水、污泥重金屬污染物例行監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格執(zhí)行排放、處置或利用等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防重金屬含量較高的污泥進(jìn)入農(nóng)用地土壤,造成累積環(huán)境影響;對(duì)污泥中重金屬含量較高的區(qū)域,開展限制含重金屬工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水廠和集中污水處理設(shè)施試點(diǎn)工作。到2020年,全市重點(diǎn)行業(yè)的鉛、鎘、鉻、汞、砷等主要重金屬污染物排放總量要比2013年下降12%以上。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、城管局等部門參與。

2.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理處置

積極開展大宗固體廢物資源化利用。推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗廢物資源化利用,支持從廢棄電子元件、廢電器等工業(yè)固體廢棄物中回收利用戰(zhàn)略性稀貴金屬,推進(jìn)多種工業(yè)固體廢棄物協(xié)同利用,鼓勵(lì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范工程。開展煤矸石、粉煤灰、赤泥以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生固體廢物堆存場(chǎng)所的排查和責(zé)任主體確認(rèn)工作。根據(jù)排查結(jié)果,對(duì)有責(zé)任主體的,督促責(zé)任方制定綜合整治方案,完善防風(fēng)、防塵、防雨、防滲等綜合整治措施,完成綜合整治工作,并通過(guò)驗(yàn)收;對(duì)責(zé)任主體滅失的,由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定整治方案并實(shí)施。

編輯：劉影