加強土壤監(jiān)測能力建設。在鄭州市建設河南豫中土壤環(huán)境監(jiān)測區(qū)域中心,明確工作職責、配置專職工作人員、固定工作場所、配齊監(jiān)(檢)測儀器設備及快速檢測裝備。加強縣(市、區(qū))土壤環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力建設,配置相應監(jiān)測、執(zhí)法裝備。按照河南省環(huán)境監(jiān)測人員培訓制度的相關要求,每年至少開展一次全市相關職能部門及其他參與機構和單位的土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。有序開放環(huán)境監(jiān)測社會化服務市場,篩選有資質的社會環(huán)境監(jiān)測機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測工作。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、財政局、質監(jiān)局等部門參與。

3.對接土壤環(huán)境信息化管理平臺,實施“一張圖”管理

對接土壤環(huán)境信息化管理平臺構建工作。按照河南省相關部署,統(tǒng)籌整合全市土壤污染狀況調查與詳查、土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測、污染源普查、農產品產地土壤污染狀況調查等各相關部門土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據,對接完成土壤環(huán)境信息化管理平臺構建工作,形成統(tǒng)一的土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據庫和省、市、縣三級互聯(lián)互通、共享權限明確的數(shù)據傳輸網絡。利用地理信息、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術手段,拓寬數(shù)據獲取途徑,實現(xiàn)數(shù)據動態(tài)更新,逐步完善土壤環(huán)境數(shù)據庫。在此基礎上,積極推進土壤環(huán)境質量預警網絡的建設,實現(xiàn)對土壤環(huán)境保護區(qū)、預警區(qū)、風險管控區(qū)和治理修復區(qū)等識別和監(jiān)管,精準防范土壤環(huán)境風險。加強數(shù)據共享,實施土壤環(huán)境質量“一張圖”管理,發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據在污染防治、環(huán)境預警、農業(yè)生產、糧食收購、土地流轉、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、科技局、工信委、財政局、國土資源局、城建委、規(guī)劃局、城管局、農委、林業(yè)局、衛(wèi)計委、糧食局等部門參與。

(二)加強各類污染源監(jiān)管,做好土壤污染防控工作

1.加強工礦企業(yè)環(huán)境管理

加強全市工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。以鄭州市現(xiàn)有國控重點監(jiān)管企業(yè)為基礎,于2017年底前確定全市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單,實行動態(tài)更新,并向社會公布。重點監(jiān)管企業(yè)要自行或委托有相應資質的專業(yè)檢測機構,對其用地每年開展一次土壤環(huán)境監(jiān)測,結果向社會公開。環(huán)保部門對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊應至少每年開展一次土壤環(huán)境監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據及時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺,作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據;對重點監(jiān)管企業(yè)環(huán)境污染治理設施運行情況應每年至少開展一次檢查,督促企業(yè)及時采取措施應對非正常運行情況。鼓勵全市化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)采用易回收、易降解、無毒無害或者低毒低害的原材料和先進適用加工工藝,減少有毒有害物質的排放。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委等部門參與。

規(guī)范企業(yè)拆除活動。重點行業(yè)企業(yè)和涉及危險化學品生產、儲存、使用等企業(yè)在拆除生產設施設備、污染治理設施活動時,應嚴格按照國家關于企業(yè)拆除活動污染防治的技術規(guī)定,事前進行認真排查、制定殘留物清理和安全處置方案,并報送所在地縣級環(huán)保、工信部門備案;在拆除建筑物、構筑物或發(fā)現(xiàn)其中含有毒有害廢物和垃圾時,應進行環(huán)境風險評估,要向備案部門報告,并由具備相應處置資質的單位或機構進行拆除、清理、運輸和無害化處理處置。

市環(huán)保局牽頭,市工信委、安監(jiān)局、城建委、城管局等部門參與。

在礦山生態(tài)環(huán)境恢復理中開展土壤污染治理試點工作。加強各類礦山和采石場的生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理,在新密、登封等礦產資源開發(fā)活動集中區(qū)域,開展將土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理驗收內容的省級試點工作。

市國土資源局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、財政局、環(huán)保局等部門參與。

加強尾礦庫及灰渣場綜合整治。2017年底前,完成全市歷史遺留尾礦庫及灰渣場的排查工作,對已封閉的尾礦庫及灰渣

場,及時復墾為耕地、林地或園地等其他用地;對存在安全風險隱患的尾礦庫及灰渣場,應采取相應綜合治理措施;并優(yōu)先對集中式飲用水源地上游和永久基本農田周邊地區(qū)的、存在安全隱患的尾礦庫及灰渣場,采取隱患治理及升級改造等措施,開展綜合整治工作。2018年底前,重點監(jiān)管尾礦庫及灰渣場所屬企業(yè)或責任人應完成環(huán)境安全隱患排查和風險評估,及時針對環(huán)境安全隱患實施綜合整改措施,完善污染治理設施,儲備應急物資,按規(guī)定編制、報備環(huán)境應急預案。加強對礦產資源開發(fā)活動中的輻射安全監(jiān)管,有關企業(yè)應對所在礦區(qū)土壤每年開展一次輻射環(huán)境管部門備案。

市安監(jiān)局、環(huán)保局牽頭,市工信委、國土資源局、農委、林業(yè)局等部門參與。

加強全市重金屬污染防控。對涉重金屬行業(yè)新(改、擴)建項目,進一步嚴格環(huán)境準入條件和標準,實施重點行業(yè)重金屬污

染物排放等量置換、減量置換,對造成重金屬污染物排放總量上升的縣(市、區(qū)),采取約談、限批等措施。加強現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,應持續(xù)開展以減排為主的工藝技術、污染防治設施技術改造措施,全面提升清潔生產水平,嚴格執(zhí)行相關標準或規(guī)定排放限值,至少每年開展一次監(jiān)督性監(jiān)測,對不能穩(wěn)定達標排放的,依法進行停產治理或關閉。全市城鎮(zhèn)污水廠和集中污水處理設施,應積極開展污水、污泥重金屬污染物例行監(jiān)測工作,嚴格執(zhí)行排放、處置或利用等方面相關標準,嚴防重金屬含量較高的污泥進入農用地土壤,造成累積環(huán)境影響;對污泥中重金屬含量較高的區(qū)域,開展限制含重金屬工業(yè)廢水進入城鎮(zhèn)污水廠和集中污水處理設施試點工作。到2020年,全市重點行業(yè)的鉛、鎘、鉻、汞、砷等主要重金屬污染物排放總量要比2013年下降12%以上。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、城管局等部門參與。

2.加強工業(yè)固體廢物處理處置

積極開展大宗固體廢物資源化利用。推進煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗廢物資源化利用,支持從廢棄電子元件、廢電器等工業(yè)固體廢棄物中回收利用戰(zhàn)略性稀貴金屬,推進多種工業(yè)固體廢棄物協(xié)同利用,鼓勵建設產業(yè)廢物綜合利用示范工程。開展煤矸石、粉煤灰、赤泥以及脫硫、脫硝、除塵等產生固體廢物堆存場所的排查和責任主體確認工作。根據排查結果,對有責任主體的,督促責任方制定綜合整治方案,完善防風、防塵、防雨、防滲等綜合整治措施,完成綜合整治工作,并通過驗收;對責任主體滅失的,由所在地縣級人民政府負責制定整治方案并實施。

編輯：劉影