市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、國土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委、工商局、相關(guān)銀行及金融機(jī)構(gòu)、證監(jiān)等部門參與。

5.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)

及時(shí)掌握工程進(jìn)展,監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)每年11-12月份向市環(huán)保部門報(bào)告各類土壤污染治理

與修復(fù)工作進(jìn)展情況,并會(huì)同省、市政府有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。全市各類土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況及監(jiān)督檢查結(jié)果,由市環(huán)保部門匯總上報(bào)市政府,經(jīng)審定后,報(bào)送省環(huán)保部門。按照相關(guān)規(guī)定要求,委托第三方機(jī)構(gòu),按照國家土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估的技術(shù)規(guī)定和相關(guān)要求,對(duì)全市土壤污染治理修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估,結(jié)果向社會(huì)公開。

市環(huán)保局牽頭,市國土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委等部門參與。

四、保障措施

(一)構(gòu)建社會(huì)共治體系

1.政府主導(dǎo)、完善協(xié)調(diào)機(jī)制

全市各級(jí)人民政府是落實(shí)本工作方案的主體,將土壤污染防治工作納入重要議事日程,要制定并公布各縣(市、區(qū))土壤污

染防治工作方案,確定本地區(qū)土壤污染防治目標(biāo)、任務(wù)和具體措施,并報(bào)市環(huán)保部門備案。全市各級(jí)政府要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)為召集人、各有關(guān)部門參加的土壤環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究、協(xié)調(diào)和解決本轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治工作方面的重大問題和事項(xiàng)。市環(huán)保部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,每年12月底前,將本年度全市土壤污染防治工作進(jìn)展情況向市政府報(bào)告。各有關(guān)部門要切實(shí)履行分工職責(zé)、密切配合,協(xié)同做好全市土壤污染防治工作。

市環(huán)保局牽頭,發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局、國土資源局、城建委、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局等部門參與。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),完善基層環(huán)境管理體制,落實(shí)各級(jí)政府土壤環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任。

市環(huán)保局牽頭,市編辦等參與。

2.落實(shí)企業(yè)責(zé)任和義務(wù)

建立全市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系,鼓勵(lì)和約束企業(yè)主動(dòng)落實(shí)土壤污染防治工作主體責(zé)任,接受社會(huì)監(jiān)督,把存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)違法信息納入社會(huì)誠信檔案。所有企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)、制度和要求,認(rèn)真履行環(huán)保責(zé)任和義務(wù),在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上,開展持續(xù)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,盡可能減少各類污染物產(chǎn)排總量,減輕或消除對(duì)土壤環(huán)境污染影響。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度,完成本方案規(guī)定的總量減排、預(yù)警防控、環(huán)保監(jiān)督、信息公示等具體任務(wù)和要求。因生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致土壤污染的企業(yè)和單位,要采取有效措施防止污染擴(kuò)散,避免對(duì)地下水造成污染,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

市環(huán)保局牽頭,市工信委、工商局、相關(guān)銀行和金融機(jī)構(gòu)及證監(jiān)、保監(jiān)等部門參與。

3.推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

積極推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)信息公開。市政府將依據(jù)各種土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作進(jìn)展情況,適時(shí)發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等企業(yè)環(huán)境信息。充分利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等信息公開平臺(tái),實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理,積極推進(jìn)土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)共享開放。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、國土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委等部門參與。

進(jìn)一步完善公眾參與制度,實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)。鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑,對(duì)亂排廢水、廢氣,亂倒污泥、固體廢物等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。在全市各界人士中選聘環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員,參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作,進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目土壤污染防控的公眾參與力度。

市環(huán)保局牽頭,市國土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委等部門參與。

支持、推動(dòng)公益訴訟。人民檢察院可依照相關(guān)法律規(guī)定支持符合法律規(guī)定條件的有關(guān)組織,依法對(duì)因土壤污染而致使國家和社會(huì)公共利益受到侵害的事件提起民事公益訴訟;負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)或怠于起訴時(shí),督促其履行職責(zé),獲授權(quán)后,積極推進(jìn)公益訴訟工作。全市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)積極配合司法機(jī)關(guān)相關(guān)案件的監(jiān)督、訴訟及辦理工作。

市檢察院牽頭,市中級(jí)法院、司法局、國土資源局、城建委、城管局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局等部門參與。

4.發(fā)揮市場(chǎng)作用

發(fā)揮市場(chǎng)作用,拓寬土壤污染防治資金渠道和社會(huì)參與途徑。通過政府和社會(huì)資本合作,積極引進(jìn)社會(huì)資本參與,促進(jìn)多

元化融資,擴(kuò)寬資金來源,彌補(bǔ)資金缺口,為全市土壤污染防治提供資金保障。加大政府購買服務(wù)力度,引導(dǎo)第三方社會(huì)檢測(cè)、污染防治機(jī)構(gòu)進(jìn)入土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和治理修復(fù)市場(chǎng),保障全市土壤污染防治工作順利實(shí)施。積極開展采用環(huán)保“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)對(duì)土壤污染防治模式的創(chuàng)新活動(dòng),積極支持各類投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng),在全市加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,為全市重大土壤污染突發(fā)事件的善后處理處置,提供新途徑。

市財(cái)政局牽頭,市發(fā)展改革委、國土資源局、環(huán)保局、農(nóng)委、各相關(guān)銀行和金融機(jī)構(gòu)及銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門參與。

5.開展宣傳教育

開展多種環(huán)節(jié)和方式的土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育。將土壤環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)內(nèi)容融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、鄉(xiāng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)工作。2017年底前,編制完成鄭州市土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案,利用多種手段,結(jié)合“世界地球日”、“世界環(huán)境日”以及“全國土地日”等主題宣傳活動(dòng),普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,營造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

市環(huán)保局牽頭,市教育局、司法局、國土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、糧食局等部門參與,宣教工作方案及其實(shí)施情況及時(shí)報(bào)送市委宣傳部備案。

編輯：劉影