市發(fā)展改革委牽頭,市工信委、國(guó)土資源局、城建委、規(guī)劃局、城管局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局等部門參與。

嚴(yán)格建設(shè)用地管理,提高節(jié)約集約利用水平。積極落實(shí)建設(shè)用地總量控制和減量化管理要求,嚴(yán)格執(zhí)行用地控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn),著力推進(jìn)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)、約束機(jī)制的建立與實(shí)施工作。支持工業(yè)企業(yè)、特別是重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,鼓勵(lì)主城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)“退城入園”,提高土地節(jié)約集約利用水平。

市國(guó)土資源局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、規(guī)劃局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局等部門參與。

2.防范建設(shè)用地新增污染

嚴(yán)防新增建設(shè)用地土壤污染。新(改、擴(kuò))建排放重金屬、有毒有害和持久性有機(jī)污染物等可能對(duì)土壤環(huán)境造成較大影響的建設(shè)項(xiàng)目,在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)對(duì)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并提出切實(shí)可行的防滲漏、防擴(kuò)散、防累積等土壤污染防治措施和具體廠區(qū)及其周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃方案建議。自2017年起,各縣(市、區(qū))人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書,明確相關(guān)措施和責(zé)任,向社會(huì)公開。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

3.加大未利用土地保護(hù)力度

加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)未利用土地保護(hù)力度。重點(diǎn)對(duì)登封、新密、新鄭等地嵩山、始祖山、伏牛山等山岳重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)未利用土地實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管和保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)登封、新密、新鄭等地低山丘陵和沙崗、沙丘區(qū)域中納入耕地后備資源的未利用土地的監(jiān)管和保護(hù)。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。

擬開發(fā)為農(nóng)用地的,所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)組織開展相應(yīng)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)估,評(píng)估結(jié)果不能滿足相應(yīng)要求的,不得作為農(nóng)用地使用;確定種植的農(nóng)產(chǎn)品品種不滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的,不得種植。

市農(nóng)委牽頭,市環(huán)保局等部門參與。

依法嚴(yán)禁向荒草地、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。加大對(duì)新密和登封等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用土地的環(huán)境監(jiān)管力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)土壤污染問題,應(yīng)及時(shí)督促有關(guān)責(zé)任主體采取相應(yīng)防控措施。市環(huán)保局牽頭,市公安局、國(guó)土資源局、林業(yè)局、水務(wù)局等部門參與。

加大對(duì)中牟、惠濟(jì)北部等沿黃濕地及其未利用土地實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管和保護(hù),保持水土和植被,保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及功能,定期開展巡查。

市林業(yè)局牽頭,市城管局、環(huán)保局、農(nóng)委、水務(wù)局、園林局等部門參與。

4.加強(qiáng)飲用水源地土壤環(huán)境保護(hù)

根據(jù)劃定的飲用水水源地保護(hù)區(qū),嚴(yán)格區(qū)域內(nèi)空間用途管制和控制開發(fā)利用強(qiáng)度。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

以黃河、南水北調(diào)中線及重點(diǎn)城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),定期開展水源地及其周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),嚴(yán)厲打擊違法排放污染物和非法開發(fā)行為,確保防護(hù)區(qū)及其周圍土壤環(huán)境安全。

市環(huán)保局牽頭,市公安局、城管局、水務(wù)局、南水北調(diào)辦等部門參與。

(六)有序開展治理修復(fù),改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

1.明確治理修復(fù)主體

進(jìn)一步明確土壤污染治理與修復(fù)的責(zé)任主體。按照“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的原則,造成土壤污染的單位或個(gè)人是治理與修復(fù)的責(zé)任主體。責(zé)任主體發(fā)生變更的,由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)已收回、責(zé)任主體滅失或不明確的,由所在地縣(市、區(qū))人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、城建委、城管局等部門參與。

2.有序推進(jìn)治理修復(fù)工作

制定區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。按照國(guó)家和河南省統(tǒng)一要求,2017年底前,以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn),編制完成全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃,報(bào)省環(huán)保部門備案。

市環(huán)保局牽頭,市國(guó)土資源局、城建委、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委等部門參與。

明確各類污染土壤治理與修復(fù)重點(diǎn)工作。全市各縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展布局調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量提升要求,

以擬開發(fā)為居住、商服、公共管理與服務(wù)等用途的污染地塊為重點(diǎn),主要針對(duì)重金屬和揮發(fā)性、有毒有害、持久性有機(jī)物污染與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),積極開展污染地塊治理與修復(fù)工作。根據(jù)區(qū)域耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍,以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、從業(yè)及敏感人群健康、安全利用等為主要目標(biāo),明確治理工作重點(diǎn),在科學(xué)論證和積極探索試點(diǎn)基礎(chǔ)上,采用成熟、安全、可靠的農(nóng)藝和技術(shù)措施,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地污染治理、修復(fù)和安全利用工作。本著“邊調(diào)查摸底,邊治理修復(fù),邊安全利用”的原則,按照國(guó)家與河南省相關(guān)要求,在全市范圍積極開展、穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)工作,完成各階段各類污染土壤的安全利用目標(biāo)和任務(wù)。

市環(huán)保局、農(nóng)委牽頭,市國(guó)土資源局、城建委、規(guī)劃局、林業(yè)局等部門參與。

3.開展典型污染地塊治理與修復(fù)試點(diǎn)示范

自2017年起,以鄭州中心城區(qū)內(nèi)搬遷和關(guān)閉企業(yè)原廠區(qū)污染地塊為重點(diǎn),依據(jù)土壤污染種類、污染程度、土地利用擬將變更類型等代表性因素,篩選電鍍、化工農(nóng)藥等典型行業(yè)企業(yè)重金屬鉻、揮發(fā)性有毒有害有機(jī)物污染地塊作為試點(diǎn)示范,及時(shí)總結(jié)典型工業(yè)污染地塊治理修復(fù)工程案例,推進(jìn)全市城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)污染地塊治理與修復(fù)工程全面開展。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、城建委、規(guī)劃局、城管局等部門參與。

4.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管

強(qiáng)化對(duì)各類土壤治理與修復(fù)工程全過程監(jiān)督和管理。各類土壤污染治理與修復(fù)工程原則上應(yīng)在原址或污染區(qū)域內(nèi)實(shí)施,在實(shí)施工程各個(gè)環(huán)節(jié)中,均應(yīng)采取必要的防控措施,有效防止各種二次污染。工程施工前,責(zé)任主體要設(shè)立公告牌,公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施等信息,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)示,限制非施工人員進(jìn)入;所在地環(huán)保部門要對(duì)其各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程施工期間,需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的,有關(guān)責(zé)任主體要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路、去向和污染土壤數(shù)量、處理處置方式、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等,提前報(bào)告所在地和接收地環(huán)保部門;施工過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物等,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理和無(wú)害化處置,并由所在地環(huán)保監(jiān)測(cè)單位或委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。工程完工后,責(zé)任主體要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,結(jié)果向社會(huì)公開。按照國(guó)家相關(guān)責(zé)任追究辦法,實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。市縣兩級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、督導(dǎo),建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案,將其納入社會(huì)信用信息管理平臺(tái),并向社會(huì)公開。

編輯：劉影