市財(cái)政局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、農(nóng)委、水務(wù)局、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)參與。

2.帶動(dòng)社會(huì)資本投入

積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與土壤污染防治工作。按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則,完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”多元化投入機(jī)制。通過(guò)政府與社會(huì)資本合作,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,帶動(dòng)更多的社會(huì)資本參與土壤污染防治工作。積極發(fā)揮綠色金融在土壤污染防治工作中的作用,探索綠色信貸、綠色發(fā)展基金、綠色債券及其資產(chǎn)的證券化等投融資機(jī)制,并擇機(jī)開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸,支持銀行和土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行綠色債券、并對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化,支持設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的綠色發(fā)展基金。

市財(cái)政局牽頭,市發(fā)展改革委、環(huán)保局、相關(guān)銀行及金融機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門(mén)參與。

五、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)工作目標(biāo)和任務(wù)考核

按照國(guó)家、省土壤污染防治定期考核評(píng)估制度要求,2017年制定所在轄區(qū)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū),分解目標(biāo)任務(wù)。在全市實(shí)施土壤污染防治定期考核評(píng)估制度,由市環(huán)保局牽頭,每年12月份對(duì)各縣(市、區(qū))目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果向市政府報(bào)告,并向社會(huì)公布。土壤污染防治目標(biāo)評(píng)估考核結(jié)果經(jīng)審定后,作為地方自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容;作為對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人綜合考評(píng)的重要參考?？己私Y(jié)果同時(shí)作為國(guó)家、省土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。

市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)參與,定期考核結(jié)果報(bào)送市委組織部備案。

(二)明確各部門(mén)職責(zé)

全市各級(jí)環(huán)保主管部門(mén)負(fù)責(zé)所在轄區(qū)的土壤污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所在轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治工作的實(shí)施和監(jiān)督管理,參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染事故調(diào)查和應(yīng)急管理;國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)所在轄區(qū)的耕地保護(hù),確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少;城管部門(mén)負(fù)責(zé)生活和建筑垃圾處理與利用過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃中土壤污染防治監(jiān)督管理;城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)所在轄區(qū)的污水處理過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)所在轄區(qū)的林地、濕地、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)土壤污染防治監(jiān)督管理;工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)所在轄區(qū)工業(yè)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入管理過(guò)程中的土壤污染預(yù)防監(jiān)督管理。

全市各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、規(guī)劃、水務(wù)(利)、科技、衛(wèi)生計(jì)生、畜牧、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等主管部門(mén)應(yīng)按照本方案的相關(guān)要求,結(jié)合各自部門(mén)原有職能相關(guān)職責(zé),對(duì)所在轄區(qū)的土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

對(duì)在土壤污染防治工作及其年度考核評(píng)估結(jié)果較好的單位或個(gè)人,由市人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的縣(市、區(qū)),由市人民政府或委托相關(guān)主管部門(mén)提出限期整改意見(jiàn),整改完成前,由環(huán)保主管部門(mén)對(duì)所在縣(市、區(qū))實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批;整改不到位的,由市人民政府或委托相關(guān)主管部門(mén)約談?dòng)嘘P(guān)縣(市、區(qū))政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)在考核評(píng)估中瞞報(bào)、謊報(bào)的地區(qū),由市人民政府予以通報(bào)批評(píng),對(duì)有關(guān)人員區(qū)分情節(jié)輕重,予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理等。對(duì)盲目決策造成嚴(yán)重土壤污染問(wèn)題的,按照黨政同責(zé)的有關(guān)要求,相關(guān)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)責(zé)任的,要依紀(jì)予以處理。涉嫌失職、瀆職犯罪的,要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的,依法依紀(jì)實(shí)行終身責(zé)任追究。

市環(huán)保局牽頭,市監(jiān)察局、審計(jì)局等部門(mén)參與,考核獎(jiǎng)懲結(jié)果及時(shí)報(bào)送市委組織部備案。

編輯：劉影