(二)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

1.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)土壤污染防治方面的國(guó)家、地方法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染排放、尾礦庫(kù)和固廢堆存場(chǎng)所安全隱患整治、農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等科學(xué)合理使用、城鎮(zhèn)垃圾和污泥處理處置與綜合利用等方面綜合防控與監(jiān)管,應(yīng)加大聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法力度;應(yīng)在產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)開(kāi)發(fā)、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等涉及土壤環(huán)境保護(hù)的方面進(jìn)行論證審批、過(guò)程監(jiān)管,依法形成長(zhǎng)效管控機(jī)制。按照國(guó)家相關(guān)要求和技術(shù)指導(dǎo),大力推進(jìn)土壤環(huán)境損害鑒定、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作。

市環(huán)保局牽頭,市政府法制辦、工信委、國(guó)土資源局、城管局、農(nóng)委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社等部門參與。

2.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域?yàn)橹饕r(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地、蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)、集中式飲用水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)污染地塊等區(qū)域。全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)為化工、電鍍、有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、石油加工、危險(xiǎn)廢物治理等行業(yè)。全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)控污染物為鉛、鎘、鉻、汞、砷等主要重金屬污染物,多環(huán)芳烴、石油烴、六六六、滴滴涕、多氯聯(lián)苯、二噁英類等持久性和有毒有害有機(jī)污染物。

市環(huán)保局牽頭,市工信委、國(guó)土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委、水務(wù)局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局等部門參與。

加大環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法力度。完善全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,明確各級(jí)環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任和督查頻次。以土壤污染突出的縣(市、區(qū))為重點(diǎn),將當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)綜合治理網(wǎng)格進(jìn)行有效銜接,開(kāi)展“地市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力與水平,在全市定期開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作;加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法,建立環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)禁非法排放有毒有害污染物、生活污水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便,禁止非法傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。各相關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工,配合開(kāi)展土壤污染防治專項(xiàng)執(zhí)法工作。全市應(yīng)提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力,完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。積極完善環(huán)境執(zhí)法和司法的銜接工作機(jī)制,推動(dòng)環(huán)保、公安

等執(zhí)法案件信息錄入共享,鞏固和提升執(zhí)法效果。

市環(huán)保局牽頭,市工信委、公安局、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、城建委、城管局、農(nóng)委等部門參與。

(三)加大科技支撐體系建設(shè)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)

加強(qiáng)全市土壤污染防治基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)。結(jié)合全市土壤污染防治中亟待解決的問(wèn)題,將區(qū)域土壤環(huán)境承載能力、重金屬及持久性有機(jī)物在土壤中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、各類土壤污染源與環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)關(guān)系等列為基礎(chǔ)研究項(xiàng)目;將土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染場(chǎng)地治理與修復(fù)等針對(duì)性關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用示范,列為市重大科技專項(xiàng)。整合駐鄭高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研力量,積極開(kāi)展土壤污染防治國(guó)際合作與技術(shù)交流,加大資金投入力度,制定優(yōu)惠政策,在項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、科研基地與人才隊(duì)伍建設(shè)等科技資源配置過(guò)程中,給予重點(diǎn)支持。

市科技局牽頭,市發(fā)展改革委、教育局、工信委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、城建委、城管局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委等部門參與。

2.加大適用技術(shù)推廣力度

整合現(xiàn)有科研資源,形成核心技術(shù),加速推廣應(yīng)用。支持駐鄭高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)組建全國(guó)區(qū)域性土壤污染防治領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,通過(guò)建設(shè)土壤污染防治領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研基地等創(chuàng)新平臺(tái),開(kāi)展國(guó)際合作,融合國(guó)際上先進(jìn)的土壤環(huán)境保護(hù)理念、管理思路,引進(jìn)防治技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控經(jīng)驗(yàn)、快速檢測(cè)儀器和裝備等,加大土壤污染防控及修復(fù)技術(shù)研發(fā)力度,重點(diǎn)在重金屬、持久性及有毒有害有機(jī)污染物防治、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)防控及修復(fù)治理等領(lǐng)域,形成一批效果好、成本低的適用技術(shù),推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和推廣,提升鄭州市土壤污染防治工作和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

市科技局牽頭,市發(fā)展改革委、教育局、工信委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、城建委、城管局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局等部門參與。

3.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極培育土壤污染治理與修復(fù)企業(yè),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以全市現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保裝備及產(chǎn)品基地為依托,培育一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的土壤污染修復(fù)企業(yè),建立健全市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。支持符合要求的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè);鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)等活動(dòng)。加快覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成與完善,積極推動(dòng)全市土壤污染防治相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè),培育一批充滿活力的中小企業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、科技局、工信委、國(guó)土資源局、城建委、城管局、農(nóng)委、工商局等部門參與。

(四)建立完善資金投入機(jī)制

1.加大財(cái)政投入

加大各級(jí)政府對(duì)土壤污染防治工作的財(cái)政投入。全市各級(jí)財(cái)政部門要完善財(cái)政保障機(jī)制,將土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,予以重點(diǎn)保障。加大對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目的投入力度,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省土壤污染防治專項(xiàng)資金,配套完善市政府資金投入和補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施,主要用于土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、污染企業(yè)源頭預(yù)防、監(jiān)管能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等土壤污染防治工作。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金,將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金,更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣(市、區(qū))。全面落實(shí)國(guó)家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。

編輯：劉影