日前，中國固廢網(wǎng)獲悉，《黑龍江省土壤污染治理修復規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

　　黑龍江省土壤污染治理修復規(guī)劃

　　2017年12月

　　第一章 規(guī)劃總則

　　1.1規(guī)劃背景

　　2015年10月29號，環(huán)境保護部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國土壤污染狀況調查公報》，調查結果顯示，全國土壤環(huán)境總體狀況不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。

　　黨中央、國務院高度重視土壤環(huán)境保護工作。立足我國國情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，于2016年5月28日印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》。

　　堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系。

　　黑龍江省委、省政府對土壤環(huán)境保護工作高度重視，以國家《土壤污染防治行動計劃》為重要理論依據(jù)，結合本省土壤生態(tài)環(huán)境實際情況，根據(jù)省委、省政府的部署，省環(huán)境保護廳決定編制《黑龍江省土壤污染治理修復規(guī)劃》。

　　本規(guī)劃在充分分析我省土壤環(huán)境、土壤生態(tài)與土壤資源現(xiàn)狀的基礎上，對化工、焦化、石油加工、制革、電鍍、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等8類重點行業(yè)企業(yè)用地，周邊農(nóng)用地以及從事過危險廢物或生活垃圾貯存、利用、處置活動的用地的實際污染程度進行區(qū)域劃分，結合我省的土地實際利用情況，并兼顧土地功能區(qū)劃、未來長期土地資源利用的可持續(xù)發(fā)展，制定相應的規(guī)劃措施，以滿足規(guī)劃編制工作的順利完成。本規(guī)劃內容全面、科學、可行，通過本規(guī)劃大綱，指導規(guī)劃編制工作，保證規(guī)劃編制工作目標明確、方法明確、路線明確，確保整個工作健康有序進行。通過規(guī)劃的實施，重點解決我省的土壤環(huán)境生態(tài)和經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展等問題，改善土壤環(huán)境生態(tài)質量。

　　1.2規(guī)劃意義

　　土壤污染治理修復是一項龐大的系統(tǒng)工程，制定土壤污染治理修復規(guī)劃的目的就是要利用生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、系統(tǒng)工程學和環(huán)境科學等學科的理論與方法，生態(tài)化建設思路和技術，依靠科技創(chuàng)新，提出黑龍江省土壤環(huán)境治理和修復目標，實現(xiàn)目標的對策與措施，制定全省環(huán)境改善與可持續(xù)發(fā)展方案，最大限度保護和改善全省土壤環(huán)境質量，最大限度的挖掘利用我省的土壤資源和生態(tài)經(jīng)濟潛力，對全省土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行結構改造和功能區(qū)劃分，建立良性循環(huán)的土壤生態(tài)環(huán)境體系，促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會整個系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展，并能實現(xiàn)自我調節(jié)、自我修復和自我維護，達到人與自然的和諧發(fā)展，將我省建設成為以綠色為主體的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟強省。將黑龍江省建設成為現(xiàn)代化生態(tài)省份直接決定和影響了我省在東北地區(qū)乃至全國的位置，直接決定和影響了全省的環(huán)境質量及人民的生活質量，決定和影響了社會進步及經(jīng)濟發(fā)展，意義重大，影響深遠，是促進土地資源的持續(xù)開發(fā)與利用，推動產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級，提升全省人民生活質量和人居環(huán)境質量，是實施可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是實現(xiàn)全面小康社會的保障和具體行動。所以，制定《黑龍江省土壤污染治理修復規(guī)劃》意義重大，非常必要。

　　1.3規(guī)劃范圍

　　《黑龍江省土壤污染治理修復規(guī)劃》范圍為：全省47.3萬平方公里，包括12個地級市，1個地區(qū)。共64個市轄區(qū)、18個縣級市、45個縣、1個自治縣。主要對農(nóng)用地和工業(yè)、企業(yè)場地進行研究，弄清現(xiàn)狀、確定原因、建立目標、制定措施。

　　第二章 規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀與存在問題

　　2.1自然環(huán)境狀況

　　2.1.1地理位置

　　黑龍江省，省會哈爾濱，位于中國最東北部，中國國土的北端與東端均位于省內。因省境北面有黑龍江而得名。

　　黑龍江東部和北部以烏蘇里江、黑龍江為界河與俄羅斯為鄰，與俄羅斯的水陸邊界長約3045公里；西接內蒙古自治區(qū)，南連吉林省。介于北緯43°26′~53°33′，東經(jīng)121°11′~135°05′，南北長約1120公里，東西寬約930公里，面積47.3萬平方公里。

　　黑龍江轄12個地級市，1個地區(qū)。共64個市轄區(qū)、18個縣級市、45個縣、1個自治縣。所轄哈爾濱為副省級市，齊齊哈爾為較大的市（擁有地方立法權）。黑龍江西部屬松嫩平原，東北部為三江平原，北部、東南部為山地，多處平原海拔50～200米。

　　黑龍江是中國重工業(yè)基地，工業(yè)門類以高端制造業(yè)、航空航天、機械、石油、煤炭、木材和高效農(nóng)牧業(yè)、食品工業(yè)為主。農(nóng)業(yè)上集約化程度高，是我國重要的商品糧基地。

　　2.1.2地形地貌

　　黑龍江省地勢大致是西北部、北部和東南部高，東北部、西南部低，主要由山地、臺地、平原和水面構成。

　　西北部為東北—西南走向的大興安嶺山地，北部為西北—東南走向的小興安嶺山地，中間以伊勒呼里山為連接；東南部為東北—西南走向的張廣才嶺、老爺嶺、完達山，土地約占全省總面積的24.7%；海拔高度在300米以上的丘陵地帶約占全省的35.8%；東北部的三江平原、西部的松嫩平原，是中國面積最大的平原—東北平原的一部分，平原占全省總面積的37.0%，平均海拔為50～200米。省內最高點是海拔1690米的大禿頂子山。

　　2.1.3氣象氣候條件

　　黑龍江省位于歐亞大陸東部、太平洋西岸、中國最東北部，氣候為溫帶大陸性季風氣候。從1961～1990年30年的平均狀況看，全省年平均氣溫多在-5℃～5℃之間，由南向北降低，大致以嫩江、伊春一線為0℃等值線?！?0℃積溫在1800℃～2800℃之間，平原地區(qū)每增高1個緯度，積溫減少100℃左右；山區(qū)每升高100米，積溫減少100℃～170℃。無霜凍期全省平均介于100～150天之間，南部和東部在140～150天之間。大部分地區(qū)初霜凍在9月下旬出現(xiàn)，終霜凍在4月下旬至5月上旬結束。

編輯：劉影