4.2.2嚴格控制農(nóng)業(yè)污染

　　作為農(nóng)業(yè)大省，我省應做好農(nóng)業(yè)污染綜合整治工作。做好松花江、嫩江、烏蘇里江和黑龍江流域內(nèi)的水稻主產(chǎn)區(qū)，興凱湖、鏡泊湖、五大連池、連環(huán)湖等敏感區(qū)域及磨盤山水庫等重要飲用水水源周邊區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治工作，推進全省農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用與處置，以及農(nóng)藥化肥等面源污染綜合防治工作。

　　合理使用化學農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量，到2020年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理推廣到全省50%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，同時嚴格控制獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止化肥農(nóng)藥中的有害成分通過農(nóng)業(yè)廢棄物資源化對土壤造成污染。到2020年，全省化肥畝均施用量要減少10%以上；化肥利用率要提高6.7%；農(nóng)藥利用率提高9%；除草劑使用量減少1.4萬噸以上，減少20%。

　　推進廢棄農(nóng)膜回收利用。鼓勵農(nóng)民使用可降解環(huán)保型農(nóng)用薄膜。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，優(yōu)先在農(nóng)膜使用較多的地區(qū)開展農(nóng)膜使用試點工作。

　　強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥生產(chǎn)和使用，防止獸藥及飼料中重金屬元素超標。加強畜禽養(yǎng)殖場排污申報登記工作。推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便處理設施配套建設達95%以上。

　　4.2.3嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染

　　根據(jù)我省自身情況，主要針對石墨礦，煤礦，少量金屬礦開展礦山企業(yè)污染治理。要求礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運輸?shù)然顒又袘敳扇》雷o措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境。選擇代表性的礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域，確保礦山周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，全面制定礦山的資源開發(fā)利用方案，礦山周邊環(huán)境保護與恢復治理方案。

　　4.3關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)用地修復

　　4.3.1確定污染地塊優(yōu)先管控名錄

　　全省按照國家統(tǒng)一要求，依據(jù)《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定》、《關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風險篩查與風險分級技術(shù)規(guī)定》方法，對全省重點行業(yè)企業(yè)用地及地下水環(huán)境狀況進行調(diào)查，掌握關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的數(shù)量、分布、行業(yè)類型等信息，在2018年10底前完成全省重點行業(yè)企業(yè)用地信息調(diào)查工作，確定需要采樣調(diào)查的企業(yè)名單，在2019年底前完成重點行業(yè)企業(yè)風險篩查與風險分級工作，確定污染地塊優(yōu)先管控名錄。

　　通過地塊調(diào)查結(jié)果，對需要進行污染場地修復的地塊按照相應的土壤環(huán)境質(zhì)量要求進行修復工作，對于暫時不具備開展修復工作的場地土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。

　　4.3.2明確修復主體

　　按照“誰污染，誰治理”的原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關(guān)責任。

　　4.3.3開展污染地塊場地修復

　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果，以高風險污染地塊和在原有地塊擬開發(fā)建設居住、學校和醫(yī)療等項目為重點開展污染地塊場地治理與修復。

　　4.4污染地塊場地修復過程

　　4.4.1原工業(yè)企業(yè)廠房設備環(huán)保拆遷

　　原企業(yè)廠房設備的環(huán)保拆遷工作包括廠房拆除前的場地調(diào)查、拆除方案的制定以及拆除現(xiàn)場施工、環(huán)境監(jiān)理、拆除后廢棄物的處理處置。

　　4.4.2場地環(huán)境調(diào)查評估

　　場地環(huán)境調(diào)查評估包括第一階段場地調(diào)查（污染識別）、第二階段場地調(diào)查（現(xiàn)場采樣）、風險評估三個階段。第一階段場地調(diào)查為場地環(huán)境污染初步識別與分析，當認為場地可能存在污染或無法判斷時，應進入第二階段場地調(diào)查。第二階段場地調(diào)查分初步采樣和詳細采樣。初步采樣是通過現(xiàn)場初步采樣和實驗室檢測進行風險篩查。若確定場地已經(jīng)受到污染或存在健康風險時，則進行詳細采樣，必要時進行補充采樣分析，確認現(xiàn)場污染的程度與范圍，并為風險評估提供數(shù)據(jù)支撐，進入第三階段工作。第三階段為風險評估，明確場地風險的可接受程度。根據(jù)現(xiàn)場污染狀況，場地環(huán)境調(diào)查評估工作可以終止于上述任一階段。

　　4.4.3污染場地修復過程

　　污染場地治理修復過程包括修復方案編制、修復工程實施與環(huán)境監(jiān)理、修復工程驗收與后期管理。修復方案編制包括修復總體目標的確定、修復策略的制定、修復技術(shù)的篩選、最佳修復技術(shù)方案的確定、配套環(huán)境管理計劃的制定等五個步驟。修復工程實施是指修復實施單位依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、場地環(huán)境調(diào)查評估及修復方案等備案文件，確定污染場地修復工程實施方案，進行施工準備，并組織現(xiàn)場施工的過程。修復工程環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)環(huán)境法規(guī)、場地環(huán)境調(diào)查評估及修復方案等備案文件，對場地修復過程實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術(shù)服務，協(xié)助、指導和監(jiān)督施工單位全面落實場地修復過程中的各項環(huán)保措施。污染場地修復工程驗收是在場地修復完成后，對場地內(nèi)修復后的土壤和地下水進行調(diào)查評估的過程，主要是確認場地修復項目是否達到了驗收標準。此外，根據(jù)場地情況必要時需要提出場地后期管理要求，后期管理是按照后期管理計劃開展包括設備及工程長期運行與維護、長期監(jiān)測、長期存檔與報告等制度、定期和不定期的回顧性檢查等工作的過程。

　　4.5提高土壤污染治理與修復能力

　　4.5.1土壤污染治理與修復項目庫建設

　　根據(jù)重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查結(jié)果及重點行業(yè)企業(yè)風險篩查和風險管控結(jié)果，各地級市根據(jù)自身土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，確定重點關(guān)注地塊；對于耕地土壤污染調(diào)查結(jié)果，按照土壤及農(nóng)產(chǎn)品污染程度，將耕地分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類定期對各類別農(nóng)用地面積、分布等信息進行更新，并將數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。根據(jù)采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果，確定地塊污染程度，篩選修復項目分別列入省、市、縣級治理與修復項目庫并編制污染土壤治理工程項目建議書、實施方案等。2018年底前，完成地級以上市土壤污染治理與修復項目庫的構(gòu)建。

編輯：劉影