配合單位：市工信委、市國土資源局、市建設局、市環(huán)保局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

（三）深入實施農(nóng)用地分類管理

7.甘州區(qū)、臨澤縣、山丹縣等產(chǎn)糧（油）大縣要分別制定本轄區(qū)土壤環(huán)境保護方案。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局

責任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府

8.各縣（區(qū)）要將符合條件的優(yōu)先保護類和安全利用類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目和開發(fā)行為不得占用。高標準農(nóng)田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。

牽頭單位：市國土資源局

配合單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市水務局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

9.堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”，市政府將對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（區(qū)），進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施，并對縣（區(qū)）政府主要負責人進行約談或問責。

牽頭單位：市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

10.制定《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作計劃》并逐步實施，建立分類清單，數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

配合單位：市環(huán)保局、市國土資源局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

11.要重點圍繞“提質(zhì)、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)水”，推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，改良土壤，培肥地力，消除或減輕使用化肥、農(nóng)藥和除草劑等對土壤的污染。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度依賴化肥、濫用農(nóng)藥等不合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量和耕地質(zhì)量下降。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

配合單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市畜牧局、市供銷社

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

12.將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍，采用新型阻沙固沙網(wǎng)固沙壓沙、設立圍欄和人工促進自然修復工程等新技術(shù)，使土壤得到有效恢復。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。

牽頭單位：市林業(yè)局、市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局

配合單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

13.要分階段逐步對優(yōu)先區(qū)域及其周邊污染源進行排查，嚴禁在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鐵合金制造、危廢處置等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標升級改造步伐。

牽頭單位：市工信委

配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

（四）嚴格落實建設用地準入管理

14.依據(jù)國家建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、農(nóng)藥、鐵合金制造、危廢處置等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案；已經(jīng)收回的，由所在縣（區(qū)）人民政府負責開展調(diào)查評估。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在縣（區(qū)）人民政府負責組織開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向上一級環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市國土資源局、市規(guī)劃局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

15.結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在縣（區(qū)）人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

牽頭單位：市國土資源局

配合單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市水務局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

16.將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。對存在嚴重污染的地塊，要納入土地利用總體規(guī)劃禁止建設區(qū)，禁止開發(fā)為建設用地。

牽頭單位：市國土資源局、市規(guī)劃局

配合單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

17.結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃論證，強化審批管理，依法做好公示、公開工作。

編輯：劉影