中國固廢網(wǎng)獲悉，日前，湖南政府辦公廳印發(fā)了《湖南省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》，全文如下：

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2018〕22號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《湖南省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2018年4月8日

(此件主動公開)

湖南省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕77號)精神，平穩(wěn)有序推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院的決策部署，立足我省石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風險，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為出發(fā)點，堅持以人為本、安全發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，市場運作、政策引導的原則，分步分類、平穩(wěn)有序推進我省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級，確保安全生產(chǎn)和社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低。其中，中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

三、工作任務

(一)開展摸底評估。各市州人民政府按照有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，進一步開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)情況調(diào)查，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊，科學評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評審，分別提出就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出的企業(yè)(以下統(tǒng)稱搬遷改造企業(yè))名單。其中，對安全和環(huán)境風險較低、經(jīng)評估通過改造能達到安全和衛(wèi)生防護距離要求的企業(yè)，可實施就地改造;對安全和環(huán)境風險突出、經(jīng)評估通過就地改造仍不能達到安全和衛(wèi)生防護距離要求的企業(yè)，實施異地遷建，對不愿異地遷建的企業(yè)，限期關(guān)閉退出。同時，各市州人民政府要對轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)(含化工相對集中區(qū))開展摸底調(diào)查，對各化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景逐一進行評估和論證，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)(以下簡稱承接園區(qū))及承接產(chǎn)業(yè)類型，確保承接園區(qū)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。(省安監(jiān)局牽頭，各市州人民政府負責，2018年4月底前完成)

(二)制定實施方案。各市州人民政府要依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在組織開展摸底評估的基礎上，統(tǒng)籌制定本地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案，明確實施范圍、工作目標、進度安排、組織方式、職責分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等。方案要經(jīng)科學周密論證，廣泛征求意見，特別是要征求相關(guān)企業(yè)和承接園區(qū)及其所在地政府意見，方案實施前要向社會公示，并抄送省經(jīng)信委和省安監(jiān)局。各搬遷改造企業(yè)要制定周密細致的工作方案，明確具體落實措施，并主動向社會公開。(各市州人民政府負責，2018年6月底前完成)

(三)實施搬遷改造。各市州人民政府要加強組織協(xié)調(diào)，加快搬遷改造項目審批進程。對搬遷改造項目需依法辦理的有關(guān)手續(xù)，各相關(guān)部門應進一步優(yōu)化土地、規(guī)劃、環(huán)評、消防、水務、電力設施配套等環(huán)節(jié)的審批流程，為搬遷改造項目開辟“綠色通道”。積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中遇到的困難和問題，最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。對就地改造的，要督促指導企業(yè)制定技術(shù)改造措施，加快技術(shù)改造進程，確保達到預期效果;對異地遷建的，要協(xié)助企業(yè)對接搬遷承接地，做好兩地間溝通協(xié)調(diào)工作;對關(guān)閉退出的，要督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設備，防止恢復生產(chǎn)。要確保承接園區(qū)周邊安全和衛(wèi)生防護距離不受侵占擠壓，保護化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。通過開發(fā)就業(yè)崗位、加強職業(yè)培訓、提供就業(yè)服務、落實扶持政策等措施，妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題。認真做好社會穩(wěn)定風險評估，及時向公眾公開搬遷改造項目相關(guān)信息，研究建立貫穿規(guī)劃、建設、運行全過程的風險防控機制，確保社會大局穩(wěn)定。(各市州人民政府負責)

(四)強化安全生產(chǎn)和環(huán)保監(jiān)管。各市州人民政府要加強項目審批、選址、安全、環(huán)保等管理，嚴禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴建危險化學品項目。要督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施和污染防治設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)制度，及時組織項目竣工驗收，建立并執(zhí)行環(huán)境安全隱患排查治理制度，開展環(huán)境風險評估、突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和備案工作，確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。依法依規(guī)及時向就地改造、異地遷建后的企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證和排污許可證。對正在實施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問題。搬遷改造企業(yè)拆除危險化學品生產(chǎn)裝置、構(gòu)筑物和防污染設施，要事先制定廢棄危險化學品、殘留污染物清理和安全處置方案，采取切實有效措施，防范拆除活動造成人員傷亡和環(huán)境污染;要加強劇毒化學品、易制爆危險化學品和易制毒化學品安全管理，嚴防丟失被盜;要加強騰退土地污染風險管控和治理修復，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準。(省安監(jiān)局、省環(huán)保廳牽頭，省直相關(guān)部門和各市州人民政府按職責分工負責)

編輯：劉影