中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，日前山東省人民政府發(fā)布了山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》的通知，該方案提到要強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理。加強(qiáng)項(xiàng)目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省化工投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。督促企業(yè)依法開展搬遷改造項(xiàng)目安全、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。依法依規(guī)及時(shí)向就地改造、異地遷建后的企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證、排污許可證和取水許可證。對(duì)正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問題。搬遷改造企業(yè)拆除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、構(gòu)筑物和防污染設(shè)施，要事先制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案，采取切實(shí)有效措施，防范拆除活動(dòng)造成人員傷亡和環(huán)境污染。加強(qiáng)劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品安全管理，嚴(yán)防丟失被盜。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

具體內(nèi)容如下：

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》的通知

魯政辦發(fā)〔2018〕9號(hào)

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2018年3月22日

（此件公開發(fā)布）

山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào)），積極推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，樹立安全發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、企業(yè)主體、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策，科學(xué)實(shí)施、分步推進(jìn)，扎實(shí)有序開展城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出（以下統(tǒng)稱搬遷改造）。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年年底前完成。通過實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，企業(yè)安全生產(chǎn)水平顯著提升，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，化工產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)更加協(xié)調(diào)。

二、工作步驟

（一）評(píng)價(jià)摸底（2018年6月底前）。各市政府結(jié)合開展化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)行動(dòng)，充分利用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)成果，確定本地區(qū)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，提出就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出的企業(yè)名單，向社會(huì)公告。

（二）制定方案（2018年9月底前）。各市政府在對(duì)化工園區(qū)重新認(rèn)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等，科學(xué)周密論證，廣泛征求意見，實(shí)施前向社會(huì)公示。

（三）組織實(shí)施（2018年10月至2025年年底）。各市政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度，充分發(fā)揮引導(dǎo)和推動(dòng)作用，落實(shí)支持保障政策，激發(fā)企業(yè)積極性，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，分步分類、扎實(shí)有序推進(jìn)搬遷改造工作。

（四）中期評(píng)估（2021年年底前）。采取委托第三方評(píng)估的方式，逐級(jí)開展方案執(zhí)行情況中期評(píng)估，全面掌握搬遷改造工作進(jìn)展，評(píng)估工作成效，發(fā)現(xiàn)問題不足，優(yōu)化完善相關(guān)政策，研究制定推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)如期全面完成。

（五）檢查驗(yàn)收（2025年年底前）。組織開展搬遷改造工作驗(yàn)收，對(duì)部門依法履職、企業(yè)技術(shù)改造、新建項(xiàng)目安全環(huán)保管理、廢棄生產(chǎn)裝置拆除、殘留污染物清理、職工安置等進(jìn)行全面檢查，對(duì)搬遷改造任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各市要按照山東省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)行動(dòng)計(jì)劃的總體部署，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)和評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的方式，逐一對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求而被評(píng)為不合格的企業(yè)，列入搬遷改造名單。對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低、經(jīng)評(píng)估通過改造能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，可實(shí)施就地改造；對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、經(jīng)評(píng)估通過就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，實(shí)施異地遷建，對(duì)企業(yè)不愿異地遷建的，限期關(guān)閉退出。對(duì)現(xiàn)有明顯不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的企業(yè)，要不等不靠，立即著手制定工作方案，啟動(dòng)搬遷改造工作。（各市政府負(fù)責(zé)，省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局配合）

（二）科學(xué)組織實(shí)施搬遷改造。各市要對(duì)搬遷改造企業(yè)逐一登記造冊(cè)，詳細(xì)掌握企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)能、職工人數(shù)等基本情況，科學(xué)測(cè)算搬遷改造所需經(jīng)費(fèi)、土地、技術(shù)等需求，指導(dǎo)企業(yè)制定周密細(xì)致的搬遷改造方案，明確資金籌措、職工安置、承接園區(qū)等具體落實(shí)措施，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，最大限度降低搬遷改造對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)的影響。對(duì)就地改造的，要督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造措施，加快技術(shù)改造進(jìn)程，確保達(dá)到預(yù)期效果；對(duì)異地遷建的，要協(xié)助企業(yè)對(duì)接搬遷承接地，做好兩地間溝通協(xié)調(diào)工作；對(duì)關(guān)閉退出的，要督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備，防止恢復(fù)生產(chǎn)。（各市政府負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局配合）

編輯：劉影