日前，河北印發(fā)《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

關(guān)于征求《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

　　為加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號(hào)）《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》（冀政發(fā)[2017]3號(hào)）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合河北省實(shí)際，省環(huán)保廳組織起草了《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)征求相關(guān)單位意見(jiàn)，請(qǐng)將書(shū)面意見(jiàn)于6月1日前反饋省環(huán)保廳。

　　附件：河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：土壤處呂玉紅87908505（兼?zhèn)髡妫?/p>

　　2018年5月25日

　　河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章 總則

　　第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2016]31號(hào)）、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》（冀政發(fā)[2017]3號(hào)）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條（術(shù)語(yǔ)）本辦法所稱疑似污染地塊是指從事過(guò)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛蓄電池等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置和生活垃圾填埋活動(dòng)的用地。土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)關(guān)閉搬遷后其原址用地納入疑似污染地塊管理。

　　本辦法所稱污染地塊，是指按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范確認(rèn)其污染物濃度超過(guò)國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩選值的疑似污染地塊。

　　本辦法所稱疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)，是指對(duì)疑似污染地塊開(kāi)展的土壤環(huán)境初步調(diào)查活動(dòng)，以及對(duì)污染地塊開(kāi)展的土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)及其效果評(píng)估等活動(dòng)。

　　用地管理包括土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　第三條（適用范圍）擬收回或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，已收回土地使用權(quán)的，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的疑似污染地塊和污染地塊，其用地規(guī)劃、審批、相關(guān)活動(dòng)及其土壤環(huán)境監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第四條（土地使用權(quán)人責(zé)任）按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，造成土壤污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后承擔(dān)其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。

　　上款規(guī)定的負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)的單位或個(gè)人統(tǒng)稱污染地塊責(zé)任人。污染地塊責(zé)任人可將調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)費(fèi)用列入企業(yè)搬遷、改制或土地整治成本。

　　第五條（從業(yè)單位責(zé)任）承擔(dān)調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平人員和設(shè)施設(shè)備。污染地塊責(zé)任人無(wú)能力自行實(shí)施調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)的，可委托有能力的單位實(shí)施。

　　受委托從事疑似污染地塊和污染地塊調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)、工程或環(huán)境監(jiān)理、效果評(píng)估等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“從業(yè)單位”），應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并對(duì)相關(guān)活動(dòng)的技術(shù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

　　從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按照委托合同的約定，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的效果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　從業(yè)單位在調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)、監(jiān)理或效果評(píng)估等活動(dòng)中弄虛作假，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰，還將納入社會(huì)信用管理系統(tǒng)；造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，還應(yīng)當(dāng)依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第六條（監(jiān)管職責(zé)）對(duì)污染地塊開(kāi)發(fā)利用實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

　　（一）省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)制定完善制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾恚瑢?duì)開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)及其效果評(píng)估等活動(dòng)的從業(yè)單位進(jìn)行管理。市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其縣（市、區(qū)）分局負(fù)責(zé)與同級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)建立完善污染地塊信息溝通機(jī)制，開(kāi)展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)污染地塊責(zé)任人上傳污染地塊信息系統(tǒng)的各類(lèi)技術(shù)報(bào)告、方案進(jìn)行審核并下達(dá)指導(dǎo)意見(jiàn)。

　?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)疑似污染地塊和污染地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件、開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證的監(jiān)督管理。

　　（三）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)疑似污染地塊和污染地塊土地使用權(quán)收儲(chǔ)收回和供應(yīng)的監(jiān)督管理。

　　（四）工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)定期向同級(jí)環(huán)保部門(mén)提供本辦法第二條所列重點(diǎn)行業(yè)（除危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)以外，下同）中關(guān)停、搬遷、淘汰或破產(chǎn)等企業(yè)的相關(guān)信息（以下統(tǒng)稱“關(guān)停企業(yè)名單”）。

　　第二章 污染地塊調(diào)查評(píng)估

　　第七條（疑似污染地塊名單）各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，分別將本行政區(qū)域上年度關(guān)停企業(yè)名單，書(shū)面通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。關(guān)停企業(yè)名單應(yīng)至少包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、地址、產(chǎn)品、關(guān)停時(shí)間等內(nèi)容。

編輯：劉影