日前，河北印發(fā)《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（征求意見稿）》。全文如下：

關于征求《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（征求意見稿）》意見的函

　　為加強污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理，防控污染地塊環(huán)境風險，保障人居環(huán)境安全，依據(jù)《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號）《河北省人民政府關于印發(fā)河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》（冀政發(fā)[2017]3號）等法律法規(guī)和文件要求，結合河北省實際，省環(huán)保廳組織起草了《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)征求相關單位意見，請將書面意見于6月1日前反饋省環(huán)保廳。

　　附件：河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（征求意見稿）

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：土壤處呂玉紅87908505（兼?zhèn)髡妫?/p>

　　2018年5月25日

　　河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條（目的和依據(jù)）為加強污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理，防控污染地塊環(huán)境風險，保障人居環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2016]31號）、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號）、《河北省人民政府關于印發(fā)河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》（冀政發(fā)[2017]3號）等法律法規(guī)和文件要求，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條（術語）本辦法所稱疑似污染地塊是指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛蓄電池等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置和生活垃圾填埋活動的用地。土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)關閉搬遷后其原址用地納入疑似污染地塊管理。

　　本辦法所稱污染地塊，是指按照國家技術規(guī)范確認其污染物濃度超過國家和省有關建設用地土壤環(huán)境風險篩選值的疑似污染地塊。

　　本辦法所稱疑似污染地塊和污染地塊相關活動，是指對疑似污染地塊開展的土壤環(huán)境初步調(diào)查活動，以及對污染地塊開展的土壤環(huán)境詳細調(diào)查、風險評估、風險管控、治理與修復及其效果評估等活動。

　　用地管理包括土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　第三條（適用范圍）擬收回或轉(zhuǎn)讓土地使用權的，已收回土地使用權的，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施用地的疑似污染地塊和污染地塊，其用地規(guī)劃、審批、相關活動及其土壤環(huán)境監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第四條（土地使用權人責任）按照“誰污染、誰治理，誰使用、誰負責”的原則，造成土壤污染的單位或者個人應當承擔環(huán)境調(diào)查評估和治理修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后承擔其債權、債務的單位或者個人承擔相關責任；責任主體滅失或者責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任。土地使用權依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權受讓人或者雙方約定的責任人承擔相關責任。土地使用權終止的，由原土地使用權人對其使用該地塊期間造成的土壤污染承擔相關責任。土壤污染治理與修復實行終身責任制。

　　上款規(guī)定的負責調(diào)查評估、治理修復的單位或個人統(tǒng)稱污染地塊責任人。污染地塊責任人可將調(diào)查評估和治理修復費用列入企業(yè)搬遷、改制或土地整治成本。

　　第五條（從業(yè)單位責任）承擔調(diào)查評估、治理修復的單位，應當具備有相應的專業(yè)技術水平人員和設施設備。污染地塊責任人無能力自行實施調(diào)查評估、治理修復的，可委托有能力的單位實施。

　　受委托從事疑似污染地塊和污染地塊調(diào)查評估、治理修復、工程或環(huán)境監(jiān)理、效果評估等機構（以下統(tǒng)稱“從業(yè)單位”），應當遵守國家和省有關環(huán)境標準和技術規(guī)范，并對相關活動的技術報告的真實性、準確性、完整性負責。

　　從業(yè)單位應當遵守國家有關環(huán)境標準和技術規(guī)范，按照委托合同的約定，對風險管控、治理與修復的效果承擔相應責任。

　　從業(yè)單位在調(diào)查評估、治理修復、監(jiān)理或效果評估等活動中弄虛作假，除依照有關法律法規(guī)接受處罰，還將納入社會信用管理系統(tǒng)；造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，還應當依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

　　第六條（監(jiān)管職責）對污染地塊開發(fā)利用實施監(jiān)督管理的有關部門，依照下列規(guī)定履行職責：

　?。ㄒ唬┦…h(huán)境保護廳負責制定完善制度和標準規(guī)范，加強土壤污染防治技術評審專家?guī)旃芾恚瑢﹂_展土壤環(huán)境調(diào)查、風險評估、風險管控、治理與修復及其效果評估等活動的從業(yè)單位進行管理。市級環(huán)境保護主管部門及其縣（市、區(qū)）分局負責與同級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門建立完善污染地塊信息溝通機制，開展疑似污染地塊和污染地塊相關活動的監(jiān)督管理，對污染地塊責任人上傳污染地塊信息系統(tǒng)的各類技術報告、方案進行審核并下達指導意見。

　　（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責疑似污染地塊和污染地塊控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃條件、開發(fā)利用項目建設用地規(guī)劃許可證的監(jiān)督管理。

　?。ㄈ﹪临Y源部門負責疑似污染地塊和污染地塊土地使用權收儲收回和供應的監(jiān)督管理。

　?。ㄋ模┕I(yè)和信息化部門負責會同相關行業(yè)主管部門定期向同級環(huán)保部門提供本辦法第二條所列重點行業(yè)（除危險廢物經(jīng)營以外，下同）中關停、搬遷、淘汰或破產(chǎn)等企業(yè)的相關信息（以下統(tǒng)稱“關停企業(yè)名單”）。

　　第二章 污染地塊調(diào)查評估

　　第七條（疑似污染地塊名單）各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門應當于每年1月底前，分別將本行政區(qū)域上年度關停企業(yè)名單，書面通報同級環(huán)境保護主管部門。關停企業(yè)名單應至少包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、地址、產(chǎn)品、關停時間等內(nèi)容。

編輯：劉影