隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高，我國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng)，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)施生活垃圾分類，可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，提高城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)水平。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府有關(guān)工作部署和《寧波市人大常委會(huì)2018年立法計(jì)劃》，市政府法制辦、市城市管理局等有關(guān)部門在深入調(diào)研論證、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《寧波市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案修改稿）》，為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)制度安排的必要性、合理性、可行性。經(jīng)報(bào)市政府同意，現(xiàn)全文刊登該草案修改稿，公開征求意見。希望廣大市民、各有關(guān)單位提出意見和建議。

一、征求意見時(shí)間：2018年7月10日至7月16日。

二、意見和建議反饋方式：

1.登陸寧波政府法制信息網(wǎng)（www.nbfz.gov.cn）,在“寧波地方立法草案意見征集系統(tǒng)”中提出意見和建議。

2.信件郵寄至寧波市人民政府法制辦公室。通訊地址：寧波市寧穿路2001號(hào)；收件人：寧波市人民政府法制辦公室立法一處；郵編：315066。

3.傳真發(fā)送至寧波市人民政府法制辦公室；傳真號(hào)碼：89182023。

附件：寧波市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案修改稿）

寧波市人民政府法制辦公室

2018年7月9日

附件：

寧波市生活垃圾分類管理?xiàng)l例

（草案修改稿）

第一章總則

第一條【目的依據(jù)】為了強(qiáng)制推行生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《浙江省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)城市化管理區(qū)域和市、區(qū)縣（市）人民政府公布實(shí)行生活垃圾分類管理的農(nóng)村地區(qū)，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本條例。

有害垃圾處置、可回收物利用、裝修垃圾處置分別按照危險(xiǎn)廢物、再生資源回收利用、建筑垃圾管理等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

法規(guī)、規(guī)章對(duì)餐廚垃圾源管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【定義和分類標(biāo)準(zhǔn)】本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類：

（一）有害垃圾，包括居民家庭產(chǎn)生的廢電池（鎳鎘電池、氧化汞電池等），廢熒光燈管（日常燈管、節(jié)能燈管等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢礦物油及其包裝物，廢膠片及廢相紙等危險(xiǎn)廢物；

（二）易腐垃圾，包括餐飲服務(wù)、集體供餐等單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的餐廚垃圾，居民在日常生活中產(chǎn)生的廚余垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的有機(jī)垃圾；

（三）可回收物，包括廢紙，廢塑料，廢玻璃及玻璃制品，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢棄非機(jī)動(dòng)車等，以及廢棄桌椅板凳、沙發(fā)、床鋪、櫥柜等大件垃圾；

（四）其他垃圾，包括除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物外的碎紙屑、污染的廢紙、廢棄塑料袋，樹木花卉的枯枝、落葉和雜草，煙蒂、塵土，以及居民庭院修剪樹木、草坪產(chǎn)生的樹枝樹葉等。

居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物等裝修垃圾歸為建筑垃圾類。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)本條第二款的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)細(xì)化或者調(diào)整。

第四條【管理原則】生活垃圾分類管理，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，完善機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量化、處置資源化和無害化。

第五條【政府職責(zé)】市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的重大事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域生活垃圾分類管理全覆蓋。生活垃圾分類管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條【職責(zé)分工】市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

農(nóng)村工作主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)施監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有害垃圾利用、處置實(shí)施監(jiān)督管理。

再生資源回收主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可回收物回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

資源綜合利用主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可回收物利用實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理日常工作。

社區(qū)（村）居民委員會(huì)負(fù)責(zé)配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門、街道辦事處，做好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第七條【源頭減量】商品生產(chǎn)者、銷售者和運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少生活垃圾產(chǎn)生。

第八條【繳費(fèi)義務(wù)】逐步實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度。

編輯：劉影