2.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查

根據(jù)詳查辦統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌開(kāi)展基礎(chǔ)信息核準(zhǔn)、信息采集、風(fēng)險(xiǎn)篩查、初步采樣調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、確定污染地塊名單和優(yōu)先管控名錄，強(qiáng)化糾偏專(zhuān)家組對(duì)調(diào)查結(jié)果的復(fù)核和實(shí)地技術(shù)糾偏。結(jié)合污染地塊土地規(guī)劃用途、行業(yè)特征、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、社會(huì)影響等因素，確定優(yōu)先管控名錄并按照程序發(fā)布。2020年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)及關(guān)閉搬遷企業(yè)土壤污染調(diào)查工作。

3.開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

制定飲用水水源保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)方案，明確調(diào)查監(jiān)測(cè)的區(qū)域、內(nèi)容、方式、計(jì)劃和工作方法等。堅(jiān)持調(diào)查與監(jiān)測(cè)結(jié)合，重點(diǎn)調(diào)查飲用水水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖、垃圾堆存，以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)、餐飲業(yè)污染情況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)飲用水水源保護(hù)地土壤中鎘、汞、砷等無(wú)機(jī)污染物和六六六、滴滴涕等有機(jī)污染物。自2018年起，每年對(duì)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)開(kāi)展1次土壤環(huán)境狀況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，摸清全市集中式飲用水水源地土壤環(huán)境現(xiàn)狀，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，確定集中式飲用水水源地優(yōu)先保護(hù)區(qū)域范圍，建立飲用水水源地優(yōu)先保護(hù)區(qū)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫(kù)。適時(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)土壤質(zhì)量狀況調(diào)查。2020年底前基本查明全市飲用水水源地保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

4.完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，形成國(guó)控、省控、市控、企業(yè)自控的土壤環(huán)境四級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。配合完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。2019年底前完成市控點(diǎn)位設(shè)置，基本建成覆蓋農(nóng)用地、重金屬污染防治區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及周邊、飲用水源地周邊、采礦區(qū)及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各地根據(jù)本區(qū)域土壤污染突出問(wèn)題以及土壤污染防治工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。2020年底前實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋所有轄區(qū)。土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)制訂用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，設(shè)置監(jiān)測(cè)位點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)土壤污染源頭控制

1.加強(qiáng)土地利用布局管控

完成土壤環(huán)境功能區(qū)劃定。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，制定土壤環(huán)境功能區(qū)劃定方案，積極推進(jìn)土壤環(huán)境功能區(qū)劃定。2020年底前完成全市土壤環(huán)境功能區(qū)劃定工作。

加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證。制定國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)與土壤環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)，綜合考慮土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況和承載能力，科學(xué)確定區(qū)域功能定位和空間布局。

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和承載能力，科學(xué)優(yōu)化空間布局。嚴(yán)控在有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)周邊或未達(dá)到開(kāi)發(fā)利用要求的污染地塊上新建居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。加快推動(dòng)沿江化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)，破解“化工圍江”困境。統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)新建工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。

2.規(guī)范未利用地環(huán)境管理

建立健全納入耕地后備資源的未利用地環(huán)境保護(hù)機(jī)制，組織開(kāi)展耕地后備資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，實(shí)施未利用地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查，建立全市未利用地清單、耕地后備資源清單。加強(qiáng)對(duì)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊未利用地土壤污染行為，防范未利用地土壤污染。

3.加強(qiáng)工礦企業(yè)污染源頭防控

淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。制定宜昌市落后產(chǎn)能淘汰名錄及計(jì)劃，編制環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。嚴(yán)格控制尿素、鋼鐵等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目實(shí)行等量或減量置換。依法依規(guī)限期關(guān)停國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰產(chǎn)品和工藝裝置，或者無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的化工企業(yè)。嚴(yán)控磷礦開(kāi)采、磷肥和其他大宗磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，嚴(yán)控磷礦、磷肥、濕法磷酸產(chǎn)能。

開(kāi)展大宗固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。啟動(dòng)大宗固體廢物堆存場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，重點(diǎn)排查存放尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，2018年底前完成大宗固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。存在風(fēng)險(xiǎn)的堆存場(chǎng)所，由使用權(quán)人開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的編制整治方案，2020年底前完成整治工作。

規(guī)范磷產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理。以“優(yōu)化提升區(qū)”、“控制發(fā)展區(qū)”、“整治關(guān)停區(qū)”及“禁止發(fā)展區(qū)”要求，強(qiáng)化磷產(chǎn)業(yè)布局管控。在枝江循環(huán)化工園區(qū)和宜都循環(huán)化工園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)磷石膏堆場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)有堆場(chǎng)生態(tài)堆存改造提升，確保符合安全環(huán)保要求。逐步開(kāi)展已達(dá)設(shè)計(jì)庫(kù)容堆場(chǎng)的閉庫(kù)工作。

加強(qiáng)工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。各地編制土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤日常監(jiān)管，全面掌握重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝、污染治理工藝、環(huán)境管理等情況，每年至少開(kāi)展1次重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)上傳至市土壤環(huán)境信息化平臺(tái)，作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的依據(jù)。

4.開(kāi)展重金屬行業(yè)企業(yè)用地污染防控

建立全口徑涉重企業(yè)清單。結(jié)合重點(diǎn)污染源信息，組織全面排查全市涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，查明全市涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)分布、重金屬排放種類(lèi)、排放方式、排放量、污染特征等，建立宜昌市全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制制度。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”或“等量置換”的原則，明確重金屬污染物排放總量來(lái)源。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新、改、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。制定并實(shí)施涉重金屬工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)方案，定期下達(dá)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，公布清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，推行涉重金屬行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。對(duì)產(chǎn)生鉻、鎘、鉛、汞、砷5類(lèi)污染物的企業(yè)每2年完成一輪清潔生產(chǎn)審核。

編輯：程彩云