開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。基于農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果，制定實(shí)施全市重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。2020年底前，完成省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草目標(biāo)任務(wù)。

（五）防范化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遺留場(chǎng)地土壤污染隱患

1.更新疑似污染地塊名單

將134家化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)列入疑似污染地塊名單，按照疑似地塊的要求推進(jìn)后續(xù)管理。

2.加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)搬遷改造過程監(jiān)管

嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”活動(dòng)。在關(guān)停搬遷過程中編制應(yīng)急預(yù)案、規(guī)范各類設(shè)施拆除流程并安全處置遺留固體廢物。確保關(guān)停搬遷過程中污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，妥善處理污染物，待生產(chǎn)設(shè)備拆除完畢且相關(guān)污染物處理處置結(jié)束后方可拆除污染治理設(shè)施。拆除活動(dòng)結(jié)束后，組織編制《企業(yè)拆除活動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)》，并保存歸檔拆除活動(dòng)過程中污染防治相關(guān)資料。

強(qiáng)化各部門監(jiān)督職責(zé)。建立各部門信息溝通機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)拆除計(jì)劃信息，嚴(yán)格履行屬地環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，督促拆除企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)規(guī)定，并加強(qiáng)拆除全過程環(huán)境監(jiān)管。

3.開展化工企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

制定土壤調(diào)查評(píng)估計(jì)劃。根據(jù)地塊的潛在污染程度和開發(fā)利用的緊迫性制定關(guān)停搬遷企業(yè)疑似污染地塊調(diào)查評(píng)估計(jì)劃。按照計(jì)劃完成沿江134個(gè)化工企業(yè)專項(xiàng)整治地塊的調(diào)查評(píng)估工作，并根據(jù)關(guān)停、搬遷企業(yè)遺留地塊工作的進(jìn)展對(duì)土壤調(diào)查計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

開展疑似污染地塊初步調(diào)查。根據(jù)疑似污染地塊調(diào)查評(píng)估計(jì)劃，縣級(jí)環(huán)保部門書面通知土地使用權(quán)人，由土地使用權(quán)人開展調(diào)查評(píng)估。土地使用權(quán)人需在接到書面通知之日起六個(gè)月內(nèi)按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完成初步調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，建立地塊信息一企一檔，初步“診斷”場(chǎng)地污染狀況。將調(diào)查報(bào)告及時(shí)上傳至污染地塊信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公開。

推進(jìn)污染地塊詳細(xì)調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)調(diào)查報(bào)告及結(jié)論，確定污染地塊企業(yè)名單，并書面通知土地使用權(quán)人。關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷企業(yè)涉及場(chǎng)地設(shè)施拆除的，其土地使用權(quán)人在接到書面通知后，最遲在場(chǎng)地設(shè)施拆除完畢后5個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；轉(zhuǎn)產(chǎn)、就地升級(jí)改造企業(yè)不涉及場(chǎng)地設(shè)施拆除的，其土地使用權(quán)人在接到書面通知后5個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。編制調(diào)查報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上傳至污染地塊信息系統(tǒng)，并將主要內(nèi)容向社會(huì)公開。

強(qiáng)化地塊風(fēng)險(xiǎn)信息共享。將污染地塊環(huán)境檔案在環(huán)境管理平臺(tái)共享，便于土地規(guī)劃、管理部門充分了解遺留場(chǎng)地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，降低因土地用途不當(dāng)或者場(chǎng)地污染未有效清除帶來的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。未按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估或者經(jīng)評(píng)估認(rèn)定可能損害人體健康的建設(shè)用地，禁止作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地進(jìn)行后期開發(fā)使用，國(guó)土部門不得辦理用地審批手續(xù)。

（六）落實(shí)土壤污染治理與修復(fù)

1.編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤污染問題為重點(diǎn)，制定區(qū)域內(nèi)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任單位，建立土壤污染治理與修復(fù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫?？h級(jí)規(guī)劃于2018年12月底前完成并報(bào)市環(huán)保局備案。

2.遵循治理與修復(fù)原則

污染者付費(fèi)。按照“誰污染，誰治理”的原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人承擔(dān)治理與修復(fù)主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或不明確的，由土地所在縣市區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

合理確定修復(fù)目標(biāo)和修復(fù)需求。根據(jù)土地?cái)M開發(fā)利用類型，采用適宜的土壤治理修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，確保修復(fù)后的土地符合再開發(fā)利用的使用要求。優(yōu)化和調(diào)整城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，在充分保障人體健康的基礎(chǔ)上使修復(fù)需求最小化。

強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用。制定風(fēng)險(xiǎn)管控策略，探索污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控模式及管控措施，阻斷污染擴(kuò)散或暴露途徑。

重視土壤-地下水聯(lián)合修復(fù)。統(tǒng)籌考慮土壤與地下水高度關(guān)聯(lián)性，形成相對(duì)統(tǒng)一的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展土壤和地下水污染協(xié)同防治。

3.推進(jìn)污染場(chǎng)地治理與修復(fù)

確定試點(diǎn)示范項(xiàng)目。選取大堰沖尾礦庫閉庫改造項(xiàng)目、宜昌田田化工有限責(zé)任公司遺留工業(yè)場(chǎng)地土壤治理項(xiàng)目、選取高山蔬菜基地土壤環(huán)境修復(fù)與治理項(xiàng)目作為土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在污染防治體制機(jī)制、項(xiàng)目庫建設(shè)、資金項(xiàng)目管理、項(xiàng)目工程實(shí)施、技術(shù)路線方法、修復(fù)治理成效、監(jiān)督管理能力進(jìn)行大膽探索。2020年底前完成建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

推進(jìn)項(xiàng)目庫實(shí)施。制定年度工作計(jì)劃，以可持久性有機(jī)物污染地塊和重金屬污染地塊為重點(diǎn)，推進(jìn)化工、醫(yī)藥、金屬制造、尾礦庫優(yōu)先開展治理與修復(fù)工程。積極推進(jìn)落實(shí)治理與修復(fù)類項(xiàng)目庫，開展污染地塊治理與修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控，完成土壤污染治理與修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。

4.鼓勵(lì)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)研究與應(yīng)用

開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)研究。利用高校和科研院所技術(shù)力量開展土壤治理與修復(fù)技術(shù)攻關(guān)。加大土壤污染防治方面科研項(xiàng)目扶持力度，重點(diǎn)支持高山蔬菜種植區(qū)域污染土壤以及化工、醫(yī)藥等行業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，助力尾礦庫礦渣綜合利用技術(shù)研發(fā)。提高治理修復(fù)的效率和成效，提升專項(xiàng)資金的使用效率。

搭建高校、科研院所與企業(yè)交流的平臺(tái)。鼓勵(lì)開展土壤修復(fù)基礎(chǔ)研究的技術(shù)應(yīng)用，整合共享技術(shù)研究成果，加快土壤修復(fù)科技成果轉(zhuǎn)化。依托產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效路徑，搭建產(chǎn)學(xué)研綜合示范服務(wù)基地。

強(qiáng)化土壤污染治理與修復(fù)學(xué)術(shù)交流。通過土壤污染治理與修復(fù)法律法規(guī)、技術(shù)應(yīng)用等專題講座的開展，吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理、技術(shù)人員的科技水平，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)進(jìn)步。

編輯：程彩云