5.建立土壤污染治理與修復(fù)全過程監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)工程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)楚磷化工污染地塊治理與修復(fù)項(xiàng)目等正在進(jìn)行的土壤污染治理與修復(fù)工程的監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施過程中需配備環(huán)境監(jiān)理，同時(shí)縣級(jí)環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

強(qiáng)化土壤污染治理修復(fù)效果評(píng)估。土壤污染治理修復(fù)工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估污染地塊的現(xiàn)狀和污染物削減、去除或風(fēng)險(xiǎn)管控的成效。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)已經(jīng)通過工程竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，按照2年、5年、10年的時(shí)間間隔開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，建立已驗(yàn)收地塊定期調(diào)查評(píng)估制度，形成長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保土壤污染治理與修復(fù)工程發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

（七）加強(qiáng)土壤污染防治能力建設(shè)

1.提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管基礎(chǔ)能力

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、監(jiān)管人員、裝備設(shè)施、技術(shù)配備。增設(shè)土壤環(huán)境檢測(cè)儀器設(shè)備，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和取證設(shè)備，每年開展一次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。改善市、縣、鄉(xiāng)土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法條件，每3年開展1輪環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織開展全市環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治法制培訓(xùn)，提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。在土壤環(huán)境質(zhì)量敏感區(qū)或農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)區(qū)域建立定期監(jiān)測(cè)制度，加設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加監(jiān)測(cè)頻次。

2.搭建土壤環(huán)境信息共享平臺(tái)

2018年底前，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息共享數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)，同步做好數(shù)據(jù)收集、更新、共享。充分利用環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等多部門掌握的土壤環(huán)境質(zhì)量、土地利用類型及分布、農(nóng)藥化肥施用量、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)分布等相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。探索建立土壤環(huán)境信息共享的數(shù)字化管理平臺(tái)，建立和完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查信息部門共享機(jī)制，制定平臺(tái)使用和管理辦法，編制共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)更新。建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，建立公眾參與的共享模式，使管理平臺(tái)在環(huán)境信息公開、政民互動(dòng)、在線服務(wù)方面發(fā)揮一定的作用。

3.強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

將土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)境監(jiān)管納入環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，加快建立并實(shí)施監(jiān)測(cè)與執(zhí)法同步的“測(cè)管協(xié)同”模式。確定全市土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，著力對(duì)沿江區(qū)域化工、焦化、醫(yī)藥、礦產(chǎn)加工、尾礦庫、堆場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)以及全市蔬菜種植基地、產(chǎn)糧油大區(qū)、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)等關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的區(qū)域開展監(jiān)管執(zhí)法。建立環(huán)保、公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、安監(jiān)等部門之間以及區(qū)域之間的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法制度，明確各部門對(duì)土壤環(huán)境的監(jiān)管職責(zé)，有效開展協(xié)同土壤污染保護(hù)與執(zhí)法工作。建立土壤污染終身追責(zé)制，并對(duì)違法企業(yè)或責(zé)任人采取行政或刑事處罰，提高執(zhí)法威懾力。

4.加快土壤污染應(yīng)急能力建設(shè)

建立全市土壤污染應(yīng)急機(jī)制。將土壤環(huán)境應(yīng)急事項(xiàng)納入全市環(huán)境事件應(yīng)急體系，修訂完善《宜昌市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，在宜昌市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組名單中補(bǔ)充土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)專家。建立土壤突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，發(fā)生土壤污染危害事件后，快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，排查污染源，減少污染物擴(kuò)散，最大程度降低污染對(duì)環(huán)境的危害。對(duì)于污染情況嚴(yán)重、需進(jìn)行治理與修復(fù)的，及時(shí)通知有關(guān)責(zé)任人開展治理修復(fù)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各地要立即組織評(píng)估事件的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。

增強(qiáng)土壤環(huán)境污染應(yīng)急能力。加強(qiáng)土壤污染應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展土壤環(huán)境應(yīng)急處理能力培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)污染危害初步分析及防范能力、現(xiàn)場(chǎng)采樣與實(shí)驗(yàn)分析能力。加大土壤污染應(yīng)急能力建設(shè)物資的投入，配備土壤污染快速檢測(cè)儀等土壤污染應(yīng)急設(shè)備，在查明污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上采取污染應(yīng)急管控措施。召集相關(guān)部門定期開展土壤污染應(yīng)急演練，開展信息報(bào)送流程演練和應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)演練。

5.促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極開展土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)的人才引進(jìn)工作，拓寬人才引進(jìn)渠道，加大高技能、創(chuàng)新型、復(fù)合型和多學(xué)科人才的引進(jìn)力度。探索建立土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立土壤污染治理與修復(fù)基金。集中力量培育一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析測(cè)試、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)與施工、專業(yè)設(shè)備制造的企事業(yè)單位，形成土壤污染治理與修復(fù)成熟產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對(duì)土壤治理與修復(fù)行業(yè)全鏈條重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范土壤治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理。

四、重點(diǎn)工程

項(xiàng)目庫共20個(gè)項(xiàng)目，包含土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目、土壤污染預(yù)防項(xiàng)目、農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目、污染地塊治理與修復(fù)項(xiàng)目、土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目及土壤污染防治科研項(xiàng)目6類，計(jì)劃總投資3.3964億元，具體項(xiàng)目信息見附表。重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)疑似污染地塊專項(xiàng)調(diào)查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查結(jié)果進(jìn)行增補(bǔ)。

土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目。涉及項(xiàng)目總數(shù)6個(gè)，投資需求為5517萬元。該項(xiàng)目實(shí)施后可查明全市農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；查清全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地、尾礦庫、渣場(chǎng)及其他疑似污染地塊名單、土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況；摸清全市主要飲用水水源地周邊土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況。

土壤污染預(yù)防項(xiàng)目。涉及項(xiàng)目2個(gè)，投資需求為5352萬元，主要分布在長(zhǎng)陽土家族自治縣。項(xiàng)目完成后，可對(duì)長(zhǎng)陽縣200噸/天的生活垃圾進(jìn)行無害化綜合處理，減少垃圾產(chǎn)生和填埋量。

農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。涉及項(xiàng)目1個(gè)，投資需求為3600萬元。實(shí)施后可改良、修復(fù)農(nóng)用地土壤9萬畝。

污染地塊治理與修復(fù)項(xiàng)目。涉及項(xiàng)目總數(shù)5個(gè)，投資需求為1.8815億元。該項(xiàng)目主要分布在夷陵區(qū)、猇亭區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)。

土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。涉及項(xiàng)目總數(shù)2個(gè)，投資需求為500萬元，項(xiàng)目主要為宜昌市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、秭歸縣監(jiān)查大隊(duì)和監(jiān)測(cè)站采購?fù)寥辣O(jiān)測(cè)設(shè)備，有利于增強(qiáng)宜昌市土壤樣品的現(xiàn)場(chǎng)采集以及實(shí)驗(yàn)室分析檢測(cè)能力。

編輯：程彩云