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西安市生活垃圾分類管理辦法 (草案征求意見稿)發(fā)布

時間:2018-09-14 15:11

來源:西安人民政府辦公廳

第三十一條【建立管理臺賬】 生活垃圾運輸服務單位應當建立管理臺賬,記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等,每月向區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會城市管理行政主管部門報告。

第三十二條【制定應急預案】 生活垃圾運輸服務單位應當制定包括車輛應急調(diào)配、交通事故處理、運輸路線變更等突發(fā)事件的應急預案。

第三十三條【聯(lián)合執(zhí)法檢查】 城市管理行政主管部門應當定期對生活垃圾運輸單位進行監(jiān)督檢查。

城市管理、交通運輸和公安機關交通管理等部門應當建立健全執(zhí)法協(xié)作機制,加強對生活垃圾運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第六章 分類處置

第三十四條【垃圾處置方式】 本市生活垃圾處置按照資源化、無害化的原則,采用國內(nèi)外先進的、成熟的、環(huán)境友好的處置技術(shù);對可回收物采用循環(huán)利用,對有害垃圾采用無害化處理,對廚余垃圾采用生化處置等方式利用,對其他垃圾采用焚燒發(fā)電、填埋等方式處理,逐步實現(xiàn)原生垃圾零填埋。

第三十五條【處置設施建設】 生活垃圾處置設施的建設應當符合國家、省和本市有關標準、技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處置設施所采用的技術(shù)、設備、材料,應當符合國家標準。

鼓勵生活垃圾處置服務單位采用高于國家標準或者行業(yè)標準的先進處理技術(shù)。

第三十六條【分類處置】 生活垃圾應當采取下列方式進行分類處置:

(一)可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進行處置;

(二)廚余垃圾和其他垃圾應當由取得生活垃圾經(jīng)營性處置許可證的服務單位進行處置;

(三)有害垃圾由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位進行無害化處置。

鼓勵大型農(nóng)貿(mào)、果蔬市場的廚余垃圾采用生化處理等技術(shù)就近就地處理。

第三十七條【處置單位要求】 從事生活垃圾處置的單位應當遵守下列規(guī)定:

(一)按照主管部門規(guī)定的時間和要求接收并分類處置生活垃圾;

(二)健全安全管理制度,配備安全設施,制定安全應急預案,確保處置設施安全穩(wěn)定運行;

(三)對場(廠)區(qū)道路、廠房和垃圾處置設施設備及其輔助設施設備進行定期保養(yǎng)和維護,將年度檢修計劃報送城市管理行政主管部門備案;

(四)配備污染物治理設施并保持其正常運行,按照規(guī)定及時處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等,防止對周邊環(huán)境造成污染;

(五)制定環(huán)境監(jiān)測計劃并進行環(huán)境監(jiān)測,委托具有相應檢測資質(zhì)的單位進行環(huán)境檢測,定期向所在地城市管理行政主管部門和環(huán)境保護行政管理部門報告監(jiān)測結(jié)果;

(六)在處置設施運營場所安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng),并保持在線監(jiān)測系統(tǒng)與城市管理行政主管部門、環(huán)境保護行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通;

(七)建立環(huán)境信息公開制度,定期向社會公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及生活垃圾處置設施的運行情況等;

(八)建立管理臺賬,記錄每日接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類別,處置過程中排放的廢渣、廢水等廢棄物情況,并于每月十日前向所在地的城市管理行政主管部門報送上月的臺賬;

(九)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的,應當提前半年向市城市管理行政主管部門提交書面報告,經(jīng)依法核準后方可停業(yè)、歇業(yè)。

第七章 監(jiān)督管理

第三十八條【考核制度】 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會應當建立和完善生活垃圾分類的綜合考核制度,將垃圾分類管理情況納入考評指標,定期公布考核結(jié)果。

第三十九條【監(jiān)督檢查】 城市管理行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度,對生活垃圾分類工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第四十條【監(jiān)督員制度】 本市實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員由城市管理行政主管部門向社會公開選聘,成員中應當包括生活垃圾處理設施周邊地區(qū)村民代表、居民代表、人大代表、政協(xié)委員和第三方機構(gòu)代表等。

社會監(jiān)督員有權(quán)進入生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站以及終端處理設施等場所,了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉(zhuǎn)運設施、終端處理設施運行等情況,查閱環(huán)境監(jiān)測相關數(shù)據(jù),并提出意見和建議。

從事生活垃圾分類收集、運輸、處置服務的單位應當向社會監(jiān)督員開放相關場所、提供有關材料和數(shù)據(jù)并回答詢問。

社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的,應當向城市管理行政主管部門報告,城市管理行政主管部門應當向社會監(jiān)督員書面反饋處理情況。

第四十一條【應急機制】 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會城市管理行政主管部門應當制定本區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置應急預案,建立應急機制。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的,城市管理行政主管部門應當立即啟動應急預案,及時安排生活垃圾收集、運輸、處置。

第四十二條【調(diào)查評估】 市城市管理行政主管部門應當對生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進行常規(guī)性調(diào)查,并對生活垃圾分類情況進行定期評估。調(diào)查結(jié)果和評估報告應當向社會公布。

城市管理行政主管部門應當建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度,對生活垃圾分類管理人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處置服務的單位進行監(jiān)督檢查,并及時向社會公開檢查情況以及查處結(jié)果。

第四十三條【全流程監(jiān)管制度】 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會城市管理行政主管部門應當建立生活垃圾分類全流程監(jiān)管制度,搭建全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)。全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)應當逐步與商務行政管理部門的資源回收信息系統(tǒng)和環(huán)境保護行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第四十四條【全流程監(jiān)管制度】 市城市管理行政主管部門應當建立生活垃圾分類收集、運輸和處置服務單位的信用檔案,將服務單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和環(huán)境衛(wèi)生服務單位信用評價體系,對服務單位的服務質(zhì)量和信用等級進行年度評價,并公布評價結(jié)果。

編輯:程彩云

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