日前，《安徽省污染地塊環(huán)境管理暫行辦法》公布，詳情如下：

安徽省環(huán)境保護廳 安徽省經(jīng)濟和信息化委員會 安徽省國土資源廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省污染地塊環(huán)境管理暫行辦法》的通知

各市環(huán)保局、經(jīng)濟和信息化委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃建設(shè)委）：

為加強污染地塊環(huán)境管理，建立聯(lián)動監(jiān)管機制，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險，保障人居環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《土壤污染防治行動計劃》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號）及《安徽省土壤污染防治工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委員會、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《安徽省污染地塊環(huán)境管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省環(huán)境保護廳安徽省經(jīng)濟和信息化委員會

安徽省國土資源廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年8月28日

安徽省污染地塊環(huán)境管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理，建立聯(lián)動監(jiān)管機制，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險，保障人居環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《土壤污染防治行動計劃》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號）及《安徽省土壤污染防治工作方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱疑似污染地塊是指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地。

本辦法所稱污染地塊，是指按照國家技術(shù)規(guī)范確認超過有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量標準的疑似污染地塊。

本辦法所稱疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動，是指對疑似污染地塊開展的土壤環(huán)境初步調(diào)查活動，以及對污染地塊開展的土壤環(huán)境詳細調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)及其效果評估等活動。

第三條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)疑似污染地塊和污染地塊的監(jiān)督管理，以及對疑似污染地塊或污染地塊進行土壤環(huán)境調(diào)查評估、治理與修復(fù)和效果評估等活動。

放射性污染地塊開發(fā)利用活動及其監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第四條 按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或者個人應(yīng)當承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。

責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

上述規(guī)定確定的負有開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動義務(wù)的單位或個人統(tǒng)稱污染地塊責(zé)任人。污染地塊責(zé)任人須按照相關(guān)法律法規(guī)及本辦法的要求開展相關(guān)活動，并對其結(jié)果負責(zé)，同時應(yīng)當及時將各類技術(shù)調(diào)查報告及方案上傳“全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”（以下簡稱“污染地塊管理系統(tǒng)”），并按要求向社會公開。

污染地塊責(zé)任人應(yīng)開展相關(guān)活動而未開展的，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰外，還將其不良信息納入社會信用管理系統(tǒng)；造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，將依法追究環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任，污染地塊責(zé)任人為地方政府的，還將按《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》進行責(zé)任追究。

土壤污染治理與修復(fù)實行終身責(zé)任制。

第五條承擔(dān)調(diào)查評估、治理修復(fù)的單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平人員和設(shè)施設(shè)備。污染地塊責(zé)任人不具備自行實施調(diào)查評估、治理修復(fù)的能力的，可委托有能力的專業(yè)機構(gòu)實施。

從事疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)嚴格按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及相關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范的要求開展工作，對調(diào)查評估報告的真實性、準確性、完整性負責(zé)，對治理與修復(fù)的效果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并接受各級環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督管理。在疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動中弄虛作假，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰，還將其不良信息納入社會信用管理系統(tǒng)；造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，還應(yīng)當依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

為保障疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的公正性，從事疑似污染地塊和污染地塊調(diào)查評估、實施方案編制的單位及其隸屬單位，不得參與同一地塊的風(fēng)險管控及治理修復(fù)項目施工；治理修復(fù)項目的施工單位及其隸屬單位，不得參與同一地塊的治理與修復(fù)效果評估。 

第六條對污染地塊開發(fā)利用實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門， 依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

（一）各級環(huán)境保護主管部門按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，實施本行政區(qū)域內(nèi)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的監(jiān)督管理；組織應(yīng)用污染地塊管理系統(tǒng)，與國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門實現(xiàn)信息共享；會同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，建立和完善污染地塊信息溝通機制，對污染地塊的開發(fā)利用實行聯(lián)動監(jiān)管。

省級環(huán)境保護主管部門負責(zé)制定并完善相關(guān)制度；建立土壤環(huán)境評審專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾磙k法；對開展土壤環(huán)境調(diào)查評估、治理與修復(fù)及其效果評估等活動的從業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，規(guī)范其從業(yè)行為。

市級環(huán)境保護主管部門負責(zé)組織縣級環(huán)境保護主管部門開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的監(jiān)督管理；負責(zé)建立本行政區(qū)域污染地塊名錄，劃定污染地塊風(fēng)險等級，建立其開發(fā)利用負面清單。

編輯：劉影