生態(tài)環(huán)境部：重點行業(yè)企業(yè)用地調查系列工作手冊

時間：2018-10-30 13:23

來源：生態(tài)環(huán)境部

疑似低風險企業(yè)被評為高風險，可通過以下方式查找：（1）利用統(tǒng)計分析方法（附錄 1），查找在產企業(yè)地塊污染現狀、企業(yè)環(huán)境風險管理水平等二級指標得分、關閉搬遷企業(yè)污染特性等二級指標得分高于當地同行業(yè)類似企業(yè)得分，且關注度水平偏高的企業(yè)；（2）利用風險篩查系統(tǒng)的統(tǒng)計分析功能，查找在產企業(yè)地塊污染現狀等二級指標得分、關閉搬遷企業(yè)污染特性等二級指標得分高于全國同行業(yè)類似企業(yè)得分，且關注度水平偏高的企業(yè)；（3）技術支持單位認為其他可能被高評的企業(yè)。

2. 疑似偏差企業(yè)初步糾偏

針對疑似偏差企業(yè)，應逐一核實風險篩查各指標得分情況，重點針對風險篩查高分值指標項（附錄 2），明確導致風險篩查結果偏差的原因。偏差主要是信息填報質量問題和風險篩查模型在當地的適用性問題造成的。常見的信息填報質量問題包括：（1）企業(yè)基礎信息項填報不完整，參與風險篩查計算的調查表信息項未填報；（2）企業(yè)基礎信息項填報不規(guī)范（如污染物名稱不規(guī)范等），風險篩查系統(tǒng)無法準確識別填報信息；（3）基礎信息項填報不準確，如特征污染物偏多或偏少，企業(yè)污染防治水平偏嚴或偏寬等。

針對不同偏差原因，糾偏時應首先進行質量問題整改，建議：

（1）對基礎信息填報存在不完整、不規(guī)范、不準確等質量問題的企業(yè)，需核實企業(yè)信息，必要時補充收集企業(yè)相關資料，更新基礎信息調查表，重新計算風險篩查得分，更新關注度水平；

（2）對基礎信息填報規(guī)范、完整、準確，風險篩查結果仍存在偏差的，可參考同行業(yè)類似企業(yè)，結合專業(yè)判斷確定關注度水平。

3. 確定無法開展風險篩查的企業(yè)地塊的關注度

對個別企業(yè)基礎資料嚴重缺失，無法計算風險篩查分值時，技術支持單位可參照同區(qū)域內同行業(yè)類似企業(yè)確定地塊關注度，或可根據實際情況直接確定關注度。對填埋場、尾礦庫、油氣田等無法進行風險篩查的地塊，地方可結合管理需要自行確定關注度水平。

4. 編寫風險篩查結果初步糾偏報告

技術支持單位應編寫企業(yè)用地風險篩查結果初步糾偏報告（框架參考附錄 3），提交地方環(huán)保部門和風險篩查結果糾偏專家審核論證。

（四）風險篩查結果專家糾偏

地方環(huán)保部門組織召開風險篩查結果糾偏專家論證會。論證會參加人員應包括企業(yè)用地調查管理部門、企業(yè)用地調查技術牽頭單位、風險篩查結果糾偏技術支持單位、信息采集單位、質控單位等

有關單位的技術負責同志、糾偏專家等。糾偏專家論證會主要內容包括：

1.論證評審技術支持單位完成的風險篩查結果初步糾偏工作；

2.地方環(huán)保部門和糾偏專家分別依據企業(yè)環(huán)境管理經驗、專業(yè)判斷，提出初步糾偏范圍以外還可能存在風險篩查結果偏差的企業(yè)；

3.對地方環(huán)保部門和糾偏專家提出的偏差企業(yè)，信息采集單位和質控單位等相關單位應詳細說明企業(yè)基礎信息采集的可靠性，分析企業(yè)得分的合理性及偏差原因；

4.糾偏專家根據相關單位的答辯情況，確定偏差企業(yè)并提出糾偏建議；

5.形成正式的風險篩查結果糾偏意見。

（五）問題整改與結果上報

地方環(huán)保部門應組織有關單位按照風險篩查結果糾偏意見，進行問題整改。技術支持單位應填寫風險篩查結果糾偏匯總表（附錄4），并連同專家論證會意見、糾偏專家信息表（附錄 5）、調整后的企業(yè)用地關注度劃分標準（附錄 6）上傳到詳查數據庫。風險篩查結果糾偏匯總表及專家論證會意見應加蓋地方環(huán)保部門公章。

五、其他

技術支持單位、糾偏專家應與地方環(huán)保部門簽訂保密協(xié)議，對在風險篩查結果糾偏工作相關活動中獲得的企業(yè)基礎信息、風險篩查得分、關注度劃分結果等信息保密。