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生態(tài)環(huán)境部:重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查系列工作手冊

時間:2018-10-30 13:23

來源:生態(tài)環(huán)境部

疑似低風險企業(yè)被評為高風險,可通過以下方式查找:(1)利用統(tǒng)計分析方法(附錄 1),查找在產(chǎn)企業(yè)地塊污染現(xiàn)狀、企業(yè)環(huán)境風險管理水平等二級指標得分、關(guān)閉搬遷企業(yè)污染特性等二級指標得分高于當?shù)赝袠I(yè)類似企業(yè)得分,且關(guān)注度水平偏高的企業(yè);(2)利用風險篩查系統(tǒng)的統(tǒng)計分析功能,查找在產(chǎn)企業(yè)地塊污染現(xiàn)狀等二級指標得分、關(guān)閉搬遷企業(yè)污染特性等二級指標得分高于全國同行業(yè)類似企業(yè)得分,且關(guān)注度水平偏高的企業(yè);(3)技術(shù)支持單位認為其他可能被高評的企業(yè)。

2. 疑似偏差企業(yè)初步糾偏

針對疑似偏差企業(yè),應逐一核實風險篩查各指標得分情況,重點針對風險篩查高分值指標項(附錄 2),明確導致風險篩查結(jié)果偏差的原因。偏差主要是信息填報質(zhì)量問題和風險篩查模型在當?shù)氐倪m用性問題造成的。常見的信息填報質(zhì)量問題包括:(1)企業(yè)基礎(chǔ)信息項填報不完整,參與風險篩查計算的調(diào)查表信息項未填報;(2)企業(yè)基礎(chǔ)信息項填報不規(guī)范(如污染物名稱不規(guī)范等),風險篩查系統(tǒng)無法準確識別填報信息;(3)基礎(chǔ)信息項填報不準確,如特征污染物偏多或偏少,企業(yè)污染防治水平偏嚴或偏寬等。

針對不同偏差原因,糾偏時應首先進行質(zhì)量問題整改,建議:

(1)對基礎(chǔ)信息填報存在不完整、不規(guī)范、不準確等質(zhì)量問題的企業(yè),需核實企業(yè)信息,必要時補充收集企業(yè)相關(guān)資料,更新基礎(chǔ)信息調(diào)查表,重新計算風險篩查得分,更新關(guān)注度水平;

(2)對基礎(chǔ)信息填報規(guī)范、完整、準確,風險篩查結(jié)果仍存在偏差的,可參考同行業(yè)類似企業(yè),結(jié)合專業(yè)判斷確定關(guān)注度水平。

3. 確定無法開展風險篩查的企業(yè)地塊的關(guān)注度

對個別企業(yè)基礎(chǔ)資料嚴重缺失,無法計算風險篩查分值時,技術(shù)支持單位可參照同區(qū)域內(nèi)同行業(yè)類似企業(yè)確定地塊關(guān)注度,或可根據(jù)實際情況直接確定關(guān)注度。對填埋場、尾礦庫、油氣田等無法進行風險篩查的地塊,地方可結(jié)合管理需要自行確定關(guān)注度水平。

4. 編寫風險篩查結(jié)果初步糾偏報告

技術(shù)支持單位應編寫企業(yè)用地風險篩查結(jié)果初步糾偏報告(框架參考附錄 3),提交地方環(huán)保部門和風險篩查結(jié)果糾偏專家審核論證。

(四)風險篩查結(jié)果專家糾偏

地方環(huán)保部門組織召開風險篩查結(jié)果糾偏專家論證會。論證會參加人員應包括企業(yè)用地調(diào)查管理部門、企業(yè)用地調(diào)查技術(shù)牽頭單位、風險篩查結(jié)果糾偏技術(shù)支持單位、信息采集單位、質(zhì)控單位等

有關(guān)單位的技術(shù)負責同志、糾偏專家等。糾偏專家論證會主要內(nèi)容包括:

1.論證評審技術(shù)支持單位完成的風險篩查結(jié)果初步糾偏工作;

2.地方環(huán)保部門和糾偏專家分別依據(jù)企業(yè)環(huán)境管理經(jīng)驗、專業(yè)判斷,提出初步糾偏范圍以外還可能存在風險篩查結(jié)果偏差的企業(yè);

3.對地方環(huán)保部門和糾偏專家提出的偏差企業(yè),信息采集單位和質(zhì)控單位等相關(guān)單位應詳細說明企業(yè)基礎(chǔ)信息采集的可靠性,分析企業(yè)得分的合理性及偏差原因;

4.糾偏專家根據(jù)相關(guān)單位的答辯情況,確定偏差企業(yè)并提出糾偏建議;

5.形成正式的風險篩查結(jié)果糾偏意見。

(五)問題整改與結(jié)果上報

地方環(huán)保部門應組織有關(guān)單位按照風險篩查結(jié)果糾偏意見,進行問題整改。技術(shù)支持單位應填寫風險篩查結(jié)果糾偏匯總表(附錄4),并連同專家論證會意見、糾偏專家信息表(附錄 5)、調(diào)整后的企業(yè)用地關(guān)注度劃分標準(附錄 6)上傳到詳查數(shù)據(jù)庫。風險篩查結(jié)果糾偏匯總表及專家論證會意見應加蓋地方環(huán)保部門公章。

五、其他

技術(shù)支持單位、糾偏專家應與地方環(huán)保部門簽訂保密協(xié)議,對在風險篩查結(jié)果糾偏工作相關(guān)活動中獲得的企業(yè)基礎(chǔ)信息、風險篩查得分、關(guān)注度劃分結(jié)果等信息保密。

附錄 3

風險篩查結(jié)果初步糾偏報告編寫提綱

1. 概述

1.1 工作背景與目的

1.2 企業(yè)用地調(diào)查對象

1.2.1 在產(chǎn)企業(yè)

1.2.2 關(guān)閉搬遷企業(yè)

1.2.3 其他地塊

1.3 信息采集質(zhì)控工作情況

1.4 信息采集工作總結(jié)

2. 在產(chǎn)企業(yè)用地風險篩查

2.1 在產(chǎn)企業(yè)用地總體得分情況

2.2 分行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地總體得分情況

2.3 在產(chǎn)企業(yè)關(guān)注度劃分標準

2.4 風險篩查結(jié)果偏差企業(yè)識別及初步糾偏建議

2.5 確定無法進行風險篩查企業(yè)的關(guān)注度水平

3. 關(guān)閉搬遷企業(yè)用地風險篩查

3.1 關(guān)閉搬遷企業(yè)用地總體得分情況

3.2 分行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)用地總體得分情況

3.3 關(guān)閉搬遷企業(yè)關(guān)注度劃分標準

3.4 風險篩查結(jié)果偏差企業(yè)識別及初步糾偏建議

3.5 確定無法進行風險篩查企業(yè)的關(guān)注度水平

4. 其他地塊關(guān)注度水平確定

5.結(jié)論與建議

編輯:劉影

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