規(guī)劃編制單位考慮互助縣運(yùn)往西寧市運(yùn)距過(guò)長(zhǎng)，西寧市生活垃圾增長(zhǎng)情況，未采納本條意見(jiàn)。

圖7.1-1 調(diào)整后的西寧市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目服務(wù)范圍示意圖

圖7.1-2 調(diào)整后的海東市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目服務(wù)范圍示意圖

（2）鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)

（3）有針對(duì)性的提出大氣污染防治措施

（4）進(jìn)一步核實(shí)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾情況，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾焚燒處置設(shè)施

（5）提高垃圾焚燒質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行“藍(lán)色焚燒”

（6）推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理

由于目前青海省生活垃圾混合收集，垃圾中不可燃物相對(duì)較多，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集和分區(qū)收集的工作，提高生活垃圾中有機(jī)成分，提高入廠垃圾的品質(zhì)，全面提升生活垃圾資源化利用和熱能的利用水平。完善生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，應(yīng)推行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)區(qū)域，必須實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，至2022年地級(jí)市生活垃圾得到有效分類(lèi)。

（7）嚴(yán)控氯元素含量

（8）加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸線路的規(guī)劃研究

（9）加深煙氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及煙囪高度的研究

（10）項(xiàng)目用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家用水政策并降低新鮮水用量，最大限度減少使用地表水和地下水

（11）開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)

（12）加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)的要求

在具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，需高度關(guān)注項(xiàng)目工藝、污染源強(qiáng)核實(shí)、環(huán)境防護(hù)距離設(shè)置、環(huán)保搬遷等可能帶來(lái)的重大環(huán)境問(wèn)題，需對(duì)重點(diǎn)煙氣排放污染物的環(huán)境背景值進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，以便進(jìn)一步核準(zhǔn)項(xiàng)目的煙氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（13）充分考慮擬選址廠區(qū)周邊未來(lái)規(guī)劃情況，對(duì)周邊用地控制提出相關(guān)要求

（14）充分考慮目前規(guī)劃的垃圾發(fā)電項(xiàng)目消耗的生活垃圾量，合理確定新建及擴(kuò)建垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，避免重復(fù)建設(shè)。

（15） 嚴(yán)格垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化垃圾焚燒發(fā)電廠外景觀設(shè)計(jì)，考慮與周邊區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。在落實(shí)環(huán)境防護(hù)距離基礎(chǔ)上，面向周邊居民設(shè)立共享區(qū)域，因地制宜配套綠化、體育和休閑設(shè)施，實(shí)施優(yōu)惠供水、供熱、供電服務(wù)，安排群眾就近就業(yè)，將短期補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期可持續(xù)行為，讓垃圾焚燒設(shè)施與居民、社區(qū)形成利益共同體，變“鄰避效應(yīng)”為“鄰利效應(yīng)”。

7.2 垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目準(zhǔn)入要求

根據(jù)環(huán)保部2018年3月發(fā)布的《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》，結(jié)合《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)、《生活垃圾處理技術(shù)指南》(城建[2010]61號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》(環(huán)發(fā)[2008]82號(hào))、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》(CJJ90-2009)、《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)142-2010)，對(duì)青海省生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃(2019-2025)中規(guī)劃新建的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目提出準(zhǔn)入要求，具體見(jiàn)表7.2-1。

7.3 “三線一單”管控要求

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案>的通知》(環(huán)環(huán)評(píng)[2016]95 號(hào))，“三線一單”是指“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”?！叭€一單”是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線落實(shí)到不同的環(huán)境管控單元，并建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的環(huán)境分區(qū)管控體系。

7.3.1生態(tài)保護(hù)紅線

生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能必須實(shí)行強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，主要指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

根據(jù)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，要求2018年年底前各省(自治區(qū)、直轄市)完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。目前，青海省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案已編制完善并報(bào)送國(guó)務(wù)院等待批準(zhǔn)，待批準(zhǔn)后由青海省人民政府發(fā)布。

根據(jù)規(guī)劃，2025年青海省將建成4個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，這4個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主要集中在青海省的4個(gè)地市，其中玉樹(shù)市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已取得環(huán)評(píng)批復(fù)，根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告確定以上項(xiàng)目均不涉及青海省生態(tài)保護(hù)紅線。

規(guī)劃的其他建設(shè)項(xiàng)目，本次規(guī)劃環(huán)評(píng)要求禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等生態(tài)保護(hù)紅線涉及的區(qū)域及國(guó)家、地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策明確禁止污染類(lèi)項(xiàng)目選址的區(qū)域及內(nèi)建設(shè)。

編輯：趙凡