委托譜尼測試集團(tuán)陜西有限公司2019年9月對在海東市生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃項(xiàng)目地、格爾木市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所在地、玉樹市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所在地的土壤環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了取樣監(jiān)測，監(jiān)測因子包含《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）表 1的基本項(xiàng)目45項(xiàng)及特征因子：銻、鈷、二噁英類（總毒性當(dāng)量）、鉈、錳。

西寧市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目采用西寧湟水投資管理有限公司委托青海賽維斯環(huán)境?檢測有限公司在西寧市垃圾焚燒場擬建廠址2019年7月23日進(jìn)行的環(huán)境空氣監(jiān)測結(jié)果，監(jiān)測因子包含HCl、H2S、NH3、Hg、Pb、Cd、As、二噁英等48項(xiàng)。

監(jiān)測結(jié)果：與《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（試行）GB36600-2018相對照，項(xiàng)目廠址區(qū)域的土壤環(huán)境現(xiàn)狀因子均低于標(biāo)準(zhǔn)中篩選值的第二類用地限值。土壤對人體健康的風(fēng)險可以忽略。

3.9 輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)《2018年青海省生態(tài)環(huán)境狀況公報》，2018年青海省電磁輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。電磁輻射設(shè)施周圍及城鎮(zhèn)環(huán)境電磁輻射水平低于《電磁環(huán)境控制限制》（GB8702-2014）規(guī)定的公眾暴露控制限值。

3.10 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)《2018年青海省生態(tài)環(huán)境狀況公報》，2018年青海省生態(tài)環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定。通過生物豐度、植被覆蓋、水網(wǎng)密度、土地脅迫、污染負(fù)荷指數(shù)綜合評價，全省縣域生態(tài)環(huán)境以“良”為主；與上年相比，各縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)變化幅度在-0.02~1.86之間，生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中向好。

全省41個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核縣域中，生態(tài)環(huán)境狀況為“良”的縣域33個、“一般”的縣域?yàn)?個、“較差”的縣域?yàn)?個。與去年相比，41個縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)的變化幅度在-0.02~1.86之間，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中向好。

3.11規(guī)劃實(shí)施的制約因素

從環(huán)境角度出發(fā)，規(guī)劃實(shí)施存在以下幾點(diǎn)制約因素：

3.11.1 鄰避效應(yīng)

鄰避效應(yīng)是指居民或當(dāng)?shù)貑挝灰驌?dān)心項(xiàng)目建設(shè)對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來的諸多負(fù)面影響，從而激發(fā)人們的嫌惡情結(jié)，滋生“不要建在我家后院”的心理，即采取強(qiáng)烈和堅(jiān)決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗?fàn)幮袨椤?p style="text-indent: 2em;">盡管垃圾焚燒發(fā)電被大力推廣，但也因二噁英排放問題飽受爭議，從而產(chǎn)生“鄰避效應(yīng)”，造成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址困難，掣肘了行業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的鄰避問題，公眾關(guān)注度較高，容易引起群體性事件。垃圾焚燒項(xiàng)目產(chǎn)生鄰避問題的原因，主要是項(xiàng)目選址不科學(xué)不規(guī)范，項(xiàng)目選址管理不一致不統(tǒng)一，以及對項(xiàng)目周邊人群及社會公眾溝通不夠造成的。

3.11.2 污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

由于垃圾焚燒行業(yè)的準(zhǔn)入門檻不高，部分小企業(yè)依靠政府補(bǔ)貼勉強(qiáng)運(yùn)行，難以實(shí)現(xiàn)污染物排放的有效控制，造成當(dāng)前少數(shù)已投產(chǎn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目污染物排放不達(dá)標(biāo)。作為環(huán)保和新能源項(xiàng)目，垃圾焚燒發(fā)電污染物排放都應(yīng)該達(dá)標(biāo)。少數(shù)項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)是對整個垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的傷害，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的信心，特別是在當(dāng)前鄰避效應(yīng)仍然明顯的情況下，個別單位不負(fù)責(zé)任、污染物排放超標(biāo)，很容易轉(zhuǎn)化為對整體行業(yè)的不信任。

3.11.3 水資源

青海省整體上屬于資源性缺水地區(qū)，隨著青海省生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃(2019-2025)的逐步實(shí)施，必然加大對水資源的需求，進(jìn)一步加劇部分水資源承載力較弱地區(qū)的超載負(fù)荷，如何合理有效配置區(qū)域有限的水資源是生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展過程中必須重點(diǎn)解決的問題之一。

4.環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)體系

4.1環(huán)境影響識別

4.1.1環(huán)境污染類影響識別

規(guī)劃的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目施工期主要活動包括：土石方工程、打樁、建構(gòu)筑物施工、安裝工程施工、材料和設(shè)備運(yùn)輸、建筑物料堆存等；運(yùn)營期主要活動包括：主廠房、煙氣凈化車間、公輔工程運(yùn)行過程中“三廢、一噪”排放等。

評價結(jié)合規(guī)劃的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目各評價時段主要活動、區(qū)域環(huán)境特征，對其涉及的環(huán)境要素可能造成的影響進(jìn)行識別，識別結(jié)果見表4.1-1。

（1）廢氣

生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的廢氣主要包括垃圾焚燒煙氣及垃圾池、卸料大廳、滲濾液收集處理系統(tǒng)等產(chǎn)生的H2S和NH3等惡臭物質(zhì)。

（2）廢水

廢水主要為滲瀝液、車間清潔及沖洗排水、化學(xué)水處理系統(tǒng)高懸浮物廢水、化學(xué)水處理系統(tǒng)高含鹽廢水、余熱鍋爐排污水、冷卻塔排水、生活污水和廠區(qū)污水處理站濃水。

（3）噪聲

垃圾焚燒廠產(chǎn)噪設(shè)備主要為風(fēng)機(jī)、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、攪拌機(jī)、通風(fēng)機(jī)、冷卻塔等噪聲。

（4）固體廢物

規(guī)劃的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行期間產(chǎn)生的固體廢物主要是垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣、煙氣處理系統(tǒng)捕集的飛灰、廠區(qū)污水處理站產(chǎn)生的污泥、職工生活垃圾、廢活性炭、廢布袋和廢機(jī)油等。

生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響要素及污染因子識別表，見表4.1-1。

生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目土壤環(huán)境影響源及影響因子識別表，見表4.1-2。

編輯：趙凡