為提高地方性法規(guī)草案制定工作的透明度和公眾參與度，增強(qiáng)立法的科學(xué)性和民主性，《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理條例》已被列入市人大立法計劃。根據(jù)任務(wù)安排，組織起草了《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理條例》草案(征求意見稿)，為使草案更加符合濟(jì)南市實際，更有針對性地解決實踐中存在的問題，現(xiàn)公開征求意見。懇請社會各界和廣大市民提出修改意見和建議，并于2020年3月26日前，通過以下四種方式提出意見：

1.電話(傳真)：0531-89737968;

2.電子郵件：jnscgjshc@jn.shandong.cn;

3.通訊地址：濟(jì)南市市中區(qū)建設(shè)路16號，郵編：250021;

4.網(wǎng)站留言：登陸濟(jì)南市政府門戶網(wǎng)站(www.jinan.gov. cn)“調(diào)查征集”欄目留言。

市城管局

2020年3月10日

《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理條例》(征求意見稿)

第一章總則

第一條(目的依據(jù))為了加強(qiáng)生活垃圾減量與分類管理，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條(適用范圍)本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量與分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置及其相關(guān)活動。

第三條(定義和分類)本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的過程中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等固體廢棄物依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四條(基本原則)生活垃圾減量與分類管理應(yīng)當(dāng)遵循以法治為基礎(chǔ)、政府主導(dǎo)、全民參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。

第五條(市級職責(zé))市人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾減量與分類工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾源頭減量、回收利用、設(shè)施建設(shè)和管理運營等政策措施，建立相應(yīng)的保障機(jī)制，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中的重大事項。

市城市管理部門牽頭負(fù)責(zé)本市生活垃圾減量與分類工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)生活垃圾減量與分類涉及的政府投資項目審批工作,研究完善生活垃圾處理收費機(jī)制。

市機(jī)關(guān)事務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)各級黨政機(jī)關(guān)垃圾減量與分類工作。

市園林和林業(yè)綠化部門牽頭負(fù)責(zé)公園、景區(qū)垃圾減量與分類管理工作，以及園林綠化垃圾資源化利用和無害化處理工作。

市教育部門牽頭負(fù)責(zé)編寫教育系統(tǒng)垃圾分類宣傳教育材料，依管理權(quán)限指導(dǎo)、督促和考核學(xué)校、幼兒園的生活垃圾分類宣傳教育和具體實施。

市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類集中處理過程中的污染防治和有害垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對住宅、辦公樓、商業(yè)區(qū)等場所垃圾分類設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促和考核工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與垃圾減量與分類工作并對其進(jìn)行考核;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督建筑施工工地管理者在建筑施工區(qū)域內(nèi)做好垃圾分類工作。

市商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回收管理工作，指導(dǎo)再生資源回收經(jīng)營者積極參與生活垃圾中可回收物的回收工作。

市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和考核醫(yī)院及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展生活垃圾減量與分類工作。

市文化和旅游部門負(fù)責(zé)組織對旅游從業(yè)人員垃圾分類知識培訓(xùn)和對旅游從業(yè)人員宣傳、引導(dǎo)垃圾分類情況的考核評價;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和考核旅游星級飯店開展生活垃圾減量與分類工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活垃圾減量與分類納入農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。

市郵政管理部門負(fù)責(zé)郵政、快遞行業(yè)垃圾減量與分類的監(jiān)督管理工作。

財政、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、交通運輸、水務(wù)、市場監(jiān)管、行政審批服務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾減量與分類管理的相關(guān)工作。

第六條(區(qū)級職責(zé))區(qū)縣人民政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會，萊蕪高新區(qū)管委會、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心管委會，下同)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾減量與分類工作，并建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

區(qū)縣城市管理部門牽頭負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾減量與分類工作的具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)縣發(fā)展改革、住建、商務(wù)(工信)、生態(tài)環(huán)境、教育、園林、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、分類收集等日常管理工作的具體落實。

第七條(單位個人職責(zé))單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與綠色生活行動，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第八條(行業(yè)管理)本市按照管行業(yè)必管垃圾分類的原則，各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)各自管理行業(yè)內(nèi)的生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的指導(dǎo)督促和宣傳教育，提高市民生活垃圾分類意識，普及生活垃圾分類知識，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。

第九條(垃圾收費)本市按照誰產(chǎn)生、誰付費、多產(chǎn)生、高付費的原則，逐步建立生活垃圾計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府另行制定。

第十條(科技創(chuàng)新)鼓勵和支持生活垃圾分類相關(guān)的科技創(chuàng)新，推動生活垃圾源頭減量、分類投放、無害化處置以及再生資源利用等新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用;鼓勵和支持利用信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建全市垃圾分類信息平臺。

第二章規(guī)劃建設(shè)

編輯：陳偉浩