為提高地方性法規(guī)草案制定工作的透明度和公眾參與度，增強立法的科學性和民主性，《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》已被列入市人大立法計劃。根據任務安排，組織起草了《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》草案(征求意見稿)，為使草案更加符合濟南市實際，更有針對性地解決實踐中存在的問題，現公開征求意見。懇請社會各界和廣大市民提出修改意見和建議，并于2020年3月26日前，通過以下四種方式提出意見：

1.電話(傳真)：0531-89737968;

2.電子郵件：jnscgjshc@jn.shandong.cn;

3.通訊地址：濟南市市中區(qū)建設路16號，郵編：250021;

4.網站留言：登陸濟南市政府門戶網站(www.jinan.gov. cn)“調查征集”欄目留言。

市城管局

2020年3月10日

《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》(征求意見稿)

第一章總則

第一條(目的依據)為了加強生活垃圾減量與分類管理，保護環(huán)境，節(jié)約資源，促進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條(適用范圍)本條例適用于本市行政區(qū)域內生活垃圾的源頭減量與分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置及其相關活動。

第三條(定義和分類)本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的過程中產生的固體廢物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等固體廢棄物依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四條(基本原則)生活垃圾減量與分類管理應當遵循以法治為基礎、政府主導、全民參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則，實現生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。

第五條(市級職責)市人民政府應當把生活垃圾減量與分類工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾源頭減量、回收利用、設施建設和管理運營等政策措施，建立相應的保障機制，組織指導、協調解決垃圾分類工作中的重大事項。

市城市管理部門牽頭負責本市生活垃圾減量與分類工作的組織、協調、指導和監(jiān)督。

市發(fā)展改革部門負責生活垃圾減量與分類涉及的政府投資項目審批工作,研究完善生活垃圾處理收費機制。

市機關事務部門牽頭負責各級黨政機關垃圾減量與分類工作。

市園林和林業(yè)綠化部門牽頭負責公園、景區(qū)垃圾減量與分類管理工作，以及園林綠化垃圾資源化利用和無害化處理工作。

市教育部門牽頭負責編寫教育系統(tǒng)垃圾分類宣傳教育材料，依管理權限指導、督促和考核學校、幼兒園的生活垃圾分類宣傳教育和具體實施。

市生態(tài)環(huán)境部門負責生活垃圾分類集中處理過程中的污染防治和有害垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對住宅、辦公樓、商業(yè)區(qū)等場所垃圾分類設施建設的指導、督促和考核工作;指導、協調、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)積極參與垃圾減量與分類工作并對其進行考核;指導、協調、監(jiān)督建筑施工工地管理者在建筑施工區(qū)域內做好垃圾分類工作。

市商務部門負責再生資源回收管理工作，指導再生資源回收經營者積極參與生活垃圾中可回收物的回收工作。

市衛(wèi)生健康部門負責指導、督促和考核醫(yī)院及其他醫(yī)療機構開展生活垃圾減量與分類工作。

市文化和旅游部門負責組織對旅游從業(yè)人員垃圾分類知識培訓和對旅游從業(yè)人員宣傳、引導垃圾分類情況的考核評價;負責指導、督促和考核旅游星級飯店開展生活垃圾減量與分類工作。

市農業(yè)農村部門負責將農村生活垃圾減量與分類納入農村人居環(huán)境整治進行統(tǒng)籌協調推動。

市郵政管理部門負責郵政、快遞行業(yè)垃圾減量與分類的監(jiān)督管理工作。

財政、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、交通運輸、水務、市場監(jiān)管、行政審批服務等相關部門按照各自職責，做好生活垃圾減量與分類管理的相關工作。

第六條(區(qū)級職責)區(qū)縣人民政府(含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、新舊動能轉換先行區(qū)管委會，萊蕪高新區(qū)管委會、濟南國際醫(yī)學科學中心管委會，下同)負責所轄區(qū)域內生活垃圾減量與分類工作，并建立相應的綜合協調機制。

區(qū)縣城市管理部門牽頭負責所轄區(qū)域內生活垃圾減量與分類工作的具體組織、協調、指導和監(jiān)督。

區(qū)縣發(fā)展改革、住建、商務(工信)、生態(tài)環(huán)境、教育、園林、衛(wèi)生健康、農業(yè)等部門按照各自職責，協同推進所轄區(qū)域內生活垃圾管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責所轄區(qū)域內生活垃圾分類投放、分類收集等日常管理工作的具體落實。

第七條(單位個人職責)單位和個人應當積極參與綠色生活行動，減少生活垃圾產生，履行生活垃圾分類投放義務，承擔生活垃圾產生者責任。按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第八條(行業(yè)管理)本市按照管行業(yè)必管垃圾分類的原則，各級人民政府及其相關部門應當采取有效措施，加強各自管理行業(yè)內的生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的指導督促和宣傳教育，提高市民生活垃圾分類意識，普及生活垃圾分類知識，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。

第九條(垃圾收費)本市按照誰產生、誰付費、多產生、高付費的原則，逐步建立生活垃圾計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府另行制定。

第十條(科技創(chuàng)新)鼓勵和支持生活垃圾分類相關的科技創(chuàng)新，推動生活垃圾源頭減量、分類投放、無害化處置以及再生資源利用等新技術、新工藝的引進、研發(fā)與應用;鼓勵和支持利用信息化、大數據等技術構建全市垃圾分類信息平臺。

第二章規(guī)劃建設

編輯：陳偉浩