圖8 垃圾分類處置示意圖

推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范管理和資源化利用。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑垃圾規(guī)范管理，利用監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)排放、清運(yùn)及處置全過(guò)程管控。推進(jìn)建筑垃圾分類收集、分類處置，鼓勵(lì)各地通過(guò)場(chǎng)地平整、回填、堆山造景、建設(shè)微地形等方式就地就近利用建筑垃圾，實(shí)現(xiàn)源頭減量，減少清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)量和揚(yáng)塵污染?？h（市）合理規(guī)劃布局建筑垃圾消納場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模適度的資源化利用設(shè)施開(kāi)展再生利用。

加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。開(kāi)展城市道路病害探測(cè)，加強(qiáng)城市道路及附屬設(shè)施安全隱患排查，整治路面破損、坑洼不平、污水滿溢等問(wèn)題。推進(jìn)城市道路低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施巡查維護(hù)，提高道路照明設(shè)施亮燈率。加強(qiáng)供水、排水智慧化、信息化建設(shè)，形成更加精細(xì)、高效和動(dòng)態(tài)的供排水管理體系。提高地下市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平，減少人員直接下井。

第二節(jié) 推進(jìn)城市管理智慧化

加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)數(shù)字孿生城市，推進(jìn)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)“城市大腦”中樞平臺(tái)和CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，完善CIM平臺(tái)體系架構(gòu)，推動(dòng)與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。推進(jìn)CIM平臺(tái)和數(shù)字孿生技術(shù)在城市體檢、城市安全、智能建造、智慧市政、智慧消防、智慧園林、智慧工地以及城市綜合管理等領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。對(duì)城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)?、熱力等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造和智能化管理，推廣運(yùn)用智能傳感器、智能視頻、自動(dòng)識(shí)別等信息化管理和監(jiān)督手段，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)全面感知、自動(dòng)采集、智能分析、聯(lián)動(dòng)控制。因地制宜實(shí)施管線智能化改造。

圖9 智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施改造示意圖

推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與多場(chǎng)景應(yīng)用。深入推進(jìn)“5G+車(chē)聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，加快建設(shè)集感知、通信、計(jì)算等為一體的智能基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)車(chē)道線、交通標(biāo)識(shí)、護(hù)欄等進(jìn)行數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的互聯(lián)互通，提升車(chē)路協(xié)同水平。打造智慧出行平臺(tái)“車(chē)城網(wǎng)”，建設(shè)全省統(tǒng)一的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)云控平臺(tái)，支撐智能交通、智能停車(chē)應(yīng)用，推動(dòng)在機(jī)場(chǎng)、城市交通主干線、旅游景區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展自動(dòng)駕駛、智能物流等場(chǎng)景的示范應(yīng)用。支持鄭州建設(shè)國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，鼓勵(lì)有條件的城市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用示范區(qū)。鄭州、開(kāi)封、鶴壁、許昌開(kāi)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋道路總里程達(dá)到2000公里以上。

圖10 智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施示意圖

建設(shè)完善城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)完善數(shù)字城管快速反應(yīng)體制機(jī)制，構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)調(diào)度、一套流程處置”的數(shù)字化城市管理體系，推進(jìn)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)。建立完善集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察于一體的省、市、縣三級(jí)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，覆蓋城市管理綜合執(zhí)法、市政公用設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、便民惠民服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)匯集和聯(lián)通，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)。充分利用城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成果，加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

圖11 河南省數(shù)字住建綜合管理運(yùn)行服務(wù)資源一體化建設(shè)工程總體架構(gòu)

第三節(jié) 推進(jìn)城市治理法治化

深化城市管理執(zhí)法體制改革，加快改革配套政策落地，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、執(zhí)法規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，構(gòu)建服務(wù)、管理、執(zhí)法“三位一體”的城管執(zhí)法模式，努力打造新時(shí)代“人民城管、法治城管、智慧城管、文明城管”河南品牌。

第四節(jié) 體現(xiàn)城市治理人性化

堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，發(fā)揮政府、社會(huì)、市民等各方作用，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的基層社會(huì)治理體系。落實(shí)美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分動(dòng)員群眾、志愿者、企業(yè)和社會(huì)組織參與城市治理，將各方智慧和力量融入城市治理謀劃、實(shí)施、考評(píng)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、城市服務(wù)精準(zhǔn)化、城市治理科學(xué)化、城市環(huán)境清新化、城市秩序規(guī)范化，共同建設(shè)美好家園。

第五節(jié) 建設(shè)韌性城市

把安全理念貫穿城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，更加重視“里子工程”“避險(xiǎn)工程”，強(qiáng)化重要設(shè)施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所安全防護(hù)，超前布局城市生命線，全面提高防御災(zāi)害和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。完善城市各類防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安全設(shè)施建設(shè)改造。合理布局應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全、公共衛(wèi)生事件的緩沖空間。推進(jìn)省、市、縣級(jí)重大傳染病防控救治基地、重大疫情救治基地、緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。建設(shè)城市生命線系統(tǒng)、緊急疏散通道、防災(zāi)避災(zāi)空間和應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，建立廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等“平戰(zhàn)結(jié)合”“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”設(shè)計(jì)和轉(zhuǎn)換預(yù)案，“十四五”末城市人均避難面積不低于15平方米。加強(qiáng)房屋建筑、市政設(shè)施抗震設(shè)防建設(shè)管理，實(shí)施地震易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程，推動(dòng)既有基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑和生命線工程抗震專項(xiàng)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)城市高層建筑、學(xué)校、醫(yī)院、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理，推進(jìn)消防站、消防供水、消防通道等規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)備用電源、通信、網(wǎng)絡(luò)、救援交通設(shè)備建設(shè)。

編輯：趙利偉