構(gòu)建完善的藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)。依托自然生態(tài)條件，統(tǒng)籌城市內(nèi)外森林、水系、湖泊（水庫）、濕地等藍(lán)綠空間要素有機(jī)連接，合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等結(jié)構(gòu)性綠地，結(jié)合水系、交通廊道等建設(shè)城市通風(fēng)廊道，使城市內(nèi)部的綠空間、水空間與外圍山水要素融合，形成完整的城市藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化城市公園結(jié)構(gòu)布局。建設(shè)城市森林公園、郊野公園、城市公園以及居住區(qū)公園分級分類的城市公園體系，拓展城市綠化空間。提高城市公園綠地配置和養(yǎng)護(hù)水平，按照國家園林城市和居民出行“300米見綠、500米見園”的標(biāo)準(zhǔn)，完善提升城市綠地系統(tǒng)，開展屋頂和立體綠化，豐富城市景觀。

系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。以國家開展海綿城市建設(shè)示范城市試點為契機(jī)，積極爭取中央資金支持，開展省級海綿城市建設(shè)試點。城市新區(qū)、新建項目全部落實海綿城市建設(shè)要求；老城區(qū)結(jié)合舊城改造、積水點整治、黑臭水體治理和現(xiàn)有綠地功能品質(zhì)提升等積極實施海綿化改造，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水收集利用力度。到2025年，全省新增海綿城市達(dá)標(biāo)面積500平方公里以上，城市可滲透地面面積比例不低于40%。

圖2 海綿城市水循環(huán)收集與釋放示意圖

第三節(jié) 打造魅力功能區(qū)和生態(tài)休閑空間

依托自然景觀和歷史文化遺產(chǎn)，建立自然和文化交相輝映的魅力功能區(qū)和生態(tài)廊道，展示中原大地錦繡山河，弘揚中原文化，滿足人民對美好生活的向往。建設(shè)城市生態(tài)廊道。以河流、濕地組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)、綠化網(wǎng)絡(luò)、公園體系等，形成城市生態(tài)廊道體系。城市生態(tài)廊道應(yīng)與城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，貼近百姓生活，保護(hù)與利用相結(jié)合。建設(shè)郊野空間。以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、拓展城市生態(tài)游憩空間、帶動城郊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)人民生態(tài)福利為主要目標(biāo)，在中心城市外圍郊區(qū)建設(shè)一批具有一定規(guī)模和擁有良好田園風(fēng)光、郊野植被、自然景觀，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源、展現(xiàn)自然人文風(fēng)貌、提供都市休閑游憩空間為主要特征的郊野開放空間。

建設(shè)鄉(xiāng)村休閑功能區(qū)。推進(jìn)大文旅、大健康和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，依托鄉(xiāng)村自然景觀、特色農(nóng)業(yè)景觀、季節(jié)性大地景觀，建設(shè)展現(xiàn)山水和田園風(fēng)光的鄉(xiāng)村休閑功能區(qū)，把具備條件的村落建設(shè)成為休閑康養(yǎng)度假單元，使其成為城鎮(zhèn)居民休閑游憩的重要目的地。發(fā)展城市周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源和城郊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，建設(shè)綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉(xiāng)村民宿和休閑農(nóng)莊，滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費需求。建設(shè)自然風(fēng)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。加快發(fā)展森林山區(qū)旅游、水利風(fēng)景區(qū)旅游、河湖濕地觀光等產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)大別山、伏牛山、太行山等地區(qū)因地制宜發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)。建設(shè)民俗民族風(fēng)情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。發(fā)掘鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)村落、文化遺產(chǎn)、特色美食、傳統(tǒng)建筑、古樹名木等資源潛力，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光、民俗體驗、休閑養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品。建設(shè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托池塘、湖泊水庫等水面田園風(fēng)光，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，開發(fā)“后備箱”“伴手禮”等旅游產(chǎn)品。

第四章 實施城市更新行動

調(diào)整優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提升城市品質(zhì)，建設(shè)宜居、韌性、智能城市，使城市更健康、更安全、更宜居。

第一節(jié) 完善城市空間布局

優(yōu)化都市圈空間結(jié)構(gòu)。以中心城市為核心，統(tǒng)籌外圍組團(tuán)、郊區(qū)新城和周邊中小城市，依托城際及市域軌道交通、高速公路、城際快速公路等交通系統(tǒng)，建設(shè)交通聯(lián)系便捷高效都市通勤圈。推進(jìn)城市功能、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)各城市之間基礎(chǔ)設(shè)施、大型公共服務(wù)設(shè)施及綠地生態(tài)系統(tǒng)共建共享。鄭州當(dāng)好國家隊、提升國際化。完善鄭州都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃共繪、生態(tài)共保、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、文化共興、服務(wù)共享，規(guī)劃建設(shè)“1+8”鄭州大都市圈，聚力打造鄭開許“金三角”。全面推進(jìn)鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程。洛陽建強(qiáng)副中心、形成增長極，與三門峽、濟(jì)源協(xié)同發(fā)展，建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持南陽建設(shè)副中心城市，與信陽、駐馬店協(xié)作互動，建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持商丘、周口建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持安陽、鶴壁、濮陽建設(shè)豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

推進(jìn)中心城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展。各省轄市和規(guī)模較大的縣（市），實行城市組團(tuán)式發(fā)展和布局模式，避免“攤大餅式”無序蔓延，有序推動主城區(qū)功能和人口向外圍組團(tuán)疏解。外圍組團(tuán)建設(shè)應(yīng)規(guī)模適宜、產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利。組團(tuán)之間應(yīng)通過生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)隔離，并保證綠化隔離的寬度。

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。落實縣域治理“三起來”要求，以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為載體，將縣城建設(shè)成為就近城鎮(zhèn)化的主陣地。加強(qiáng)分類引導(dǎo)，都市圈內(nèi)縣城，推動專業(yè)化分工協(xié)作，強(qiáng)化中心城市非核心功能疏解，促進(jìn)城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)錯位和特色化發(fā)展；省轄市周邊縣城，推動形成圍繞中心城市的城鎮(zhèn)發(fā)展組團(tuán)；永城、林州、項城、長垣、禹州、固始、鄧州等人口多、發(fā)展基礎(chǔ)好的縣（市）爭取政策支持，發(fā)展成為中等城市；其他縣城提高人口、產(chǎn)業(yè)等承載力、帶動力，吸引農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)、縣域人口在縣城上學(xué)居住，成為縣域經(jīng)濟(jì)文化和居民生活中心。

科學(xué)管控城市建設(shè)密度。推進(jìn)城市“留白增綠”，留足開敞空間、綠地及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，形成錯落有致、疏密相宜的城市空間結(jié)構(gòu)。確定合理的開發(fā)強(qiáng)度，控制建筑密度，新建住宅建筑密度控制在30%以下。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中加大公共開敞空間“挖潛”供給力度。合理控制各類歷史風(fēng)貌保護(hù)地段的住宅建筑密度。

編輯：趙利偉