三是土壤污染防治是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要領(lǐng)域?！吨泄仓醒?、國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，部署了持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用、有效管控建設用地土壤污染風險等具體任務。《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》將“以風險管控為重點保障土壤環(huán)境安全”作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

第二章 指導思想和目標

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，準確把握新發(fā)展階段特征、深入貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，立足首都城市戰(zhàn)略定位，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，接續(xù)攻堅，穩(wěn)中求進。深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，農(nóng)用地、建設用地、未利用地“三地”齊抓共管，努力建設“天藍、水清、土凈、地綠”的美麗北京。

二、規(guī)劃原則

預防為主，保護優(yōu)先。堅持“三地”齊抓，落實準入、減量、溯源、斷源等措施，對重點行業(yè)、重點單位、重點源頭實施分類分級管理，嚴控新增土壤污染。

合理規(guī)劃，風險防控。依法落實土壤污染狀況調(diào)查制度，充分利用已有調(diào)查結(jié)果，合理規(guī)劃受污染建設用地用途，發(fā)揮規(guī)劃對風險管控和修復綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用。全面推進耕地和重點園林用地分類管理。

科學施策，系統(tǒng)治理。深刻把握土壤環(huán)境保護工作主體多元化和污染治理綜合性，注重頂層設計、系統(tǒng)推進、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進多要素污染治理。

強化監(jiān)管，依法治污。完善土壤污染防治法規(guī)標準體系，加強土壤監(jiān)管能力和人才隊伍建設，注重現(xiàn)代化監(jiān)管、監(jiān)測手段應用，嚴格依法開展環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法工作。

三、主要目標

到2025年，土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風險基本得到全面管控。

1.土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定方面，控污染增量、強源頭管控

農(nóng)業(yè)面源方面，綠色防控覆蓋率達到77%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到55%，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在98%以上的較高水平，農(nóng)藥、化肥施用強度持續(xù)下降，規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設施。

工業(yè)源頭方面，嚴格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準入，重點監(jiān)管單位、高中風險在產(chǎn)企業(yè)等隱患全面排查整治。

2.土壤環(huán)境風險基本得到全面管控方面，依法管控土壤污染風險，逐步削減受污染土地面積

受污染耕地和園地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率達到95%以上。

受污染建設用地再開發(fā)利用全面管控風險，重點建設用地安全利用得到有效保障。

到2035年，土壤污染防治體系趨于完善，土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風險得到全面管控，土壤安全利用水平持續(xù)提升。

第三章 主要任務

堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入推進土壤污染防治。農(nóng)用地、建設用地、未利用地“三地”齊抓共管，深入推進農(nóng)用地分類管理，全面管控建設用地土壤污染風險，嚴格保護未利用地土壤環(huán)境，完善土壤污染防治體系，為民服務“吃得放心、住得安心”。

一、深化細化農(nóng)用地分類管理

管住源頭，預防農(nóng)用地新增污染，化肥農(nóng)藥施用強度繼續(xù)下降，農(nóng)業(yè)廢棄物有效回收處置；管住地塊，深化耕地、園地和重點林地分類管理；夯實基礎(chǔ)，加強食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同檢測，推進設施農(nóng)用地管理，保障“吃得放心”。

（一）加強農(nóng)業(yè)面源源頭管控

1.科學使用農(nóng)業(yè)投入品

推進化肥減量增效。堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，依法落實化肥使用量總量控制，全面推廣精準施肥，開展測土配方施肥、種肥同播、機械深施、水肥一體化、有機肥替代化肥等為核心的高效施肥技術(shù)集成，大興區(qū)、昌平區(qū)等開展化肥減量增效示范區(qū)建設。推進糞肥（含肥水，下同）利用，科學規(guī)范推廣應用有機肥、緩釋肥料、微生物肥料。加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴查處向農(nóng)田施用重金屬不達標肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。培育扶持一批專業(yè)化服務組織。開展園林綠化用地減施化肥用量專項行動。到2025年，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在98%以上的較高水平，單位面積化肥用量繼續(xù)下降，化肥利用率達到43%以上。

推進農(nóng)藥減量增效。加強植保專業(yè)化服務組織建設，推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應用低毒低殘留農(nóng)藥，探索建立專業(yè)化服務補貼機制。持續(xù)推進綠色防控產(chǎn)品推廣應用工作，創(chuàng)建蔬菜病蟲全程綠色防控示范基地。完善生物農(nóng)藥、天敵產(chǎn)品技術(shù)體系。推廣噴桿噴霧機、植保無人機等高效植保機械，構(gòu)建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警體系，建設一批智能化、自動化田間監(jiān)測網(wǎng)點，提高重大病蟲疫情監(jiān)測預警水平。建立園林綠化用地農(nóng)藥使用統(tǒng)計制度，開展用量統(tǒng)計，突出綠色防控，分類分區(qū)分級推進園林綠化農(nóng)藥減量。到2025年，全市主要農(nóng)作物綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到77%和55%，農(nóng)藥利用率保持在45%以上的較高水平，農(nóng)藥施用強度持續(xù)下降。

2.資源化利用畜禽糞污

嚴格落實畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，加強畜禽糞污資源化利用能力建設，加強污染防治設施升級改造，建立畜禽糞污收集、處理、利用信息化管理系統(tǒng)。健全畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污收集貯存配套設施，建立糞污資源化利用計劃和臺賬，結(jié)合養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息和全國排污許可證管理信息平臺進行抽查。加強規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污污染防治。

加快建設田間糞肥施用設施，鼓勵采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細化施肥方式。促進糞肥科學適量施用，推動開展糞肥還田安全檢測。培育壯大一批糞肥收運和田間施用社會化服務主體。推進科學規(guī)范、全程可控的綠色種養(yǎng)循環(huán)，通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，扶持一批專業(yè)化服務主體提供糞肥還田利用的收集、處理和施用服務，形成具備首都特色的種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

編輯：趙凡