三是土壤污染防治是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要領(lǐng)域。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》要求深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，部署了持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用、有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)等具體任務(wù)?！侗本┦小笆奈濉睍r(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將“以風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)保障土壤環(huán)境安全”作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征、深入貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，立足首都城市戰(zhàn)略定位，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，接續(xù)攻堅(jiān)，穩(wěn)中求進(jìn)。深入打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三地”齊抓共管，努力建設(shè)“天藍(lán)、水清、土凈、地綠”的美麗北京。

二、規(guī)劃原則

預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。堅(jiān)持“三地”齊抓，落實(shí)準(zhǔn)入、減量、溯源、斷源等措施，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)源頭實(shí)施分類分級(jí)管理，嚴(yán)控新增土壤污染。

合理規(guī)劃，風(fēng)險(xiǎn)防控。依法落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查制度，充分利用已有調(diào)查結(jié)果，合理規(guī)劃受污染建設(shè)用地用途，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用。全面推進(jìn)耕地和重點(diǎn)園林用地分類管理。

科學(xué)施策，系統(tǒng)治理。深刻把握土壤環(huán)境保護(hù)工作主體多元化和污染治理綜合性，注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)多要素污染治理。

強(qiáng)化監(jiān)管，依法治污。完善土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)土壤監(jiān)管能力和人才隊(duì)伍建設(shè)，注重現(xiàn)代化監(jiān)管、監(jiān)測(cè)手段應(yīng)用，嚴(yán)格依法開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法工作。

三、主要目標(biāo)

到2025年，土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到全面管控。

1.土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定方面，控污染增量、強(qiáng)源頭管控

農(nóng)業(yè)面源方面，綠色防控覆蓋率達(dá)到77%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到55%，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在98%以上的較高水平，農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度持續(xù)下降，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施。

工業(yè)源頭方面，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，重點(diǎn)監(jiān)管單位、高中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)等隱患全面排查整治。

2.土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到全面管控方面，依法管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，逐步削減受污染土地面積

受污染耕地和園地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。

受污染建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用全面管控風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

到2035年，土壤污染防治體系趨于完善，土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤安全利用水平持續(xù)提升。

第三章 主要任務(wù)

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)土壤污染防治。農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三地”齊抓共管，深入推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，全面管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格保護(hù)未利用地土壤環(huán)境，完善土壤污染防治體系，為民服務(wù)“吃得放心、住得安心”。

一、深化細(xì)化農(nóng)用地分類管理

管住源頭，預(yù)防農(nóng)用地新增污染，化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度繼續(xù)下降，農(nóng)業(yè)廢棄物有效回收處置；管住地塊，深化耕地、園地和重點(diǎn)林地分類管理；夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同檢測(cè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)用地管理，保障“吃得放心”。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源源頭管控

1.科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品

推進(jìn)化肥減量增效。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，依法落實(shí)化肥使用量總量控制，全面推廣精準(zhǔn)施肥，開(kāi)展測(cè)土配方施肥、種肥同播、機(jī)械深施、水肥一體化、有機(jī)肥替代化肥等為核心的高效施肥技術(shù)集成，大興區(qū)、昌平區(qū)等開(kāi)展化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)糞肥（含肥水，下同）利用，科學(xué)規(guī)范推廣應(yīng)用有機(jī)肥、緩釋肥料、微生物肥料。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴(yán)查處向農(nóng)田施用重金屬不達(dá)標(biāo)肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。培育扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織。開(kāi)展園林綠化用地減施化肥用量專項(xiàng)行動(dòng)。到2025年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在98%以上的較高水平，單位面積化肥用量繼續(xù)下降，化肥利用率達(dá)到43%以上。

推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。加強(qiáng)植保專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥，探索建立專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)綠色防控產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作，創(chuàng)建蔬菜病蟲(chóng)全程綠色防控示范基地。完善生物農(nóng)藥、天敵產(chǎn)品技術(shù)體系。推廣噴桿噴霧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等高效植保機(jī)械，構(gòu)建農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建設(shè)一批智能化、自動(dòng)化田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，提高重大病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。建立園林綠化用地農(nóng)藥使用統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展用量統(tǒng)計(jì)，突出綠色防控，分類分區(qū)分級(jí)推進(jìn)園林綠化農(nóng)藥減量。到2025年，全市主要農(nóng)作物綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到77%和55%，農(nóng)藥利用率保持在45%以上的較高水平，農(nóng)藥施用強(qiáng)度持續(xù)下降。

2.資源化利用畜禽糞污

嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用能力建設(shè)，加強(qiáng)污染防治設(shè)施升級(jí)改造，建立畜禽糞污收集、處理、利用信息化管理系統(tǒng)。健全畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污收集貯存配套設(shè)施，建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息和全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行抽查。加強(qiáng)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污污染防治。

加快建設(shè)田間糞肥施用設(shè)施，鼓勵(lì)采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細(xì)化施肥方式。促進(jìn)糞肥科學(xué)適量施用，推動(dòng)開(kāi)展糞肥還田安全檢測(cè)。培育壯大一批糞肥收運(yùn)和田間施用社會(huì)化服務(wù)主體。推進(jìn)科學(xué)規(guī)范、全程可控的綠色種養(yǎng)循環(huán)，通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，扶持一批專業(yè)化服務(wù)主體提供糞肥還田利用的收集、處理和施用服務(wù)，形成具備首都特色的種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

編輯：趙凡