管住源頭，預(yù)防工業(yè)用地新增污染，突出重點監(jiān)管單位、重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)源頭防治；管住地塊，落實“應(yīng)調(diào)查盡調(diào)查”，把好“入口關(guān)”，加強(qiáng)受污染建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)，把好“出口關(guān)”；夯實基礎(chǔ)，完善全過程管理，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，用好“一張圖”，保障“住得安心”。

（一）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)源頭防治

1.嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入

推動首都高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄和工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄等，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入。新（改、擴(kuò)）建可能造成土壤污染的建設(shè)項目用地，依法開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并采取防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施，防止新增土壤污染。鼓勵其他建設(shè)項目，在開工建設(shè)前開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。

2.強(qiáng)化重點監(jiān)管單位源頭防治

更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督全面落實土壤污染防治義務(wù)，依法納入排污許可管理，及時調(diào)查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)異常情況。土壤污染重點監(jiān)管單位建立有毒有害物質(zhì)以及重點場所、重點設(shè)施設(shè)備清單，開展土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測，分析有毒有害物質(zhì)排放控制情況、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化趨勢、隱患排查整改效果等，發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風(fēng)險的，及時采取風(fēng)險管控或修復(fù)措施。拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案。生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)和改造。鼓勵采用原位風(fēng)險管控或修復(fù)技術(shù)，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險模式。

3.夯實重點行業(yè)土壤環(huán)境管理

加強(qiáng)涉重金屬重點行業(yè)污染防控。深化重金屬污染物排放總量控制制度，按照“減量替代”原則，嚴(yán)格實施環(huán)境準(zhǔn)入管理。對涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，對可能存在土壤污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行評估分析。完成國家下達(dá)的涉鎘等重點重金屬減排目標(biāo)。開展含電鍍工序企業(yè)隱患排查，防止“跑、冒、滴、漏”，根據(jù)排查結(jié)果開展電鍍工序綠色化改造。持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點行業(yè)排查整治。

高、中風(fēng)險在產(chǎn)企業(yè)開展隱患排查。重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)的高、中風(fēng)險在產(chǎn)企業(yè)，開展隱患排查，防控土壤污染風(fēng)險。

強(qiáng)化本市特色行業(yè)管理。細(xì)化化工、電子、制藥、汽車制造等重點行業(yè)土壤污染源頭管控措施，提高管控措施針對性。2023年底前，房山區(qū)完成化工行業(yè)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成電子行業(yè)、大興區(qū)和昌平區(qū)完成制藥行業(yè)、順義區(qū)和懷柔區(qū)完成汽車制造行業(yè)土壤污染隱患排查試點示范。2025年底前，全市化工、電子、制藥、汽車制造完成一輪土壤污染隱患排查，并根據(jù)排查結(jié)果整改提升。

4.探索工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境管理

試點開展工業(yè)園區(qū)土壤污染源頭防治，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照“一園一策”要求，制定土壤污染防治方案，督促企業(yè)落實土壤污染防治責(zé)任，加強(qiáng)公共區(qū)域巡查、檢查，對園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)周邊、集中污染防治設(shè)施等公共區(qū)域開展土壤和地下水定期監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取必要的污染防治措施。燕山石化區(qū)、臨空核心區(qū)、馬坊工業(yè)園區(qū)、順義科創(chuàng)區(qū)、天竺保稅區(qū)、興谷開發(fā)區(qū)等6個園區(qū)先行探索制定土壤污染防治方案并落實。新建園區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）嚴(yán)格全過程風(fēng)險管控

1.推進(jìn)關(guān)停企業(yè)原址用地篩查

根據(jù)經(jīng)濟(jì)和信息化部門關(guān)閉退出企業(yè)臺賬以及工業(yè)企業(yè)的實際關(guān)停情況，各區(qū)每年開展上一年度關(guān)停企業(yè)原址用地篩查，及時將注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)用地納入臺賬監(jiān)管，臺賬信息納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。研究編制關(guān)停企業(yè)原址用地篩查工作指南。

2.強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查

用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，普查、詳查、監(jiān)測和現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，曾經(jīng)列入本市重點監(jiān)管單位的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的地塊，化工等重點行業(yè)企業(yè)用地收回或變更為商業(yè)的地塊等，加油站、儲油庫等具有儲存、輸送含有毒有害物質(zhì)的埋地管道和設(shè)施的地塊，依法開展土壤污染狀況調(diào)查。各區(qū)可以根據(jù)發(fā)展需要的實際情況，組織開展相關(guān)用地的土壤污染狀況詳查，科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定建設(shè)時序，在開工建設(shè)前依法完成治理修復(fù)。2023年底前，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)對利用老舊廠房等改造為住宅、公共管理與公共服務(wù)用途的地塊，試點開展土壤污染狀況調(diào)查。

3.完善暫不開發(fā)受污染建設(shè)用地管理

監(jiān)測數(shù)據(jù)表明土壤中污染物含量超過建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選值，且一年內(nèi)未進(jìn)一步開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、治理修復(fù)的建設(shè)用地，納入暫不開發(fā)受污染建設(shè)用地管理范圍。各區(qū)定期更新臺賬，實施以防止風(fēng)險擴(kuò)散為目的的風(fēng)險管控措施。研究編制暫不開發(fā)利用受污染建設(shè)用地風(fēng)險管控指南。

4.嚴(yán)格受污染建設(shè)用地風(fēng)險管控

動態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，按規(guī)定向社會公開。名錄內(nèi)地塊科學(xué)制定風(fēng)險管控、修復(fù)方案并組織實施。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地（以下簡稱“一住兩公”）。

加強(qiáng)風(fēng)險管控、修復(fù)過程監(jiān)管。落實污染土壤治理修復(fù)環(huán)節(jié)二次污染防治及施工信息公示要求，開挖深基坑的，嚴(yán)格落實國家和本市危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定。逐步建立污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度。規(guī)范異位修復(fù)污染土壤監(jiān)管，保障規(guī)范、按期保質(zhì)完成處置。2025年底前，完成重點地塊原址污染土壤清挖和異位修復(fù)。鼓勵綠色低碳修復(fù)。

探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。繼續(xù)開展受污染區(qū)域風(fēng)險管控與生態(tài)恢復(fù)試點，開展第一個5年回顧性評估。開展異位修復(fù)受污染建設(shè)用地試點，實施污染土壤異位處置時限承諾制，規(guī)范受污染建設(shè)用地原址用地和異位處置的污染土壤分階段效果評估模式。

編輯：趙凡