2.豐富專項(xiàng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

加快發(fā)展各具特色、結(jié)構(gòu)合理的專項(xiàng)土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有序增加監(jiān)測點(diǎn)位，力爭做到食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋；建設(shè)園林綠化用地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在園地和林下種植食用農(nóng)產(chǎn)品的林地、水源涵養(yǎng)林地布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位；地球化學(xué)元素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)開展長期監(jiān)測。

3.動態(tài)共享部門數(shù)據(jù)

以滿足農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全和人居環(huán)境安全為需求導(dǎo)向，數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)生和提供部門及時響應(yīng)、更新共享數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門共享農(nóng)藥、化肥的使用數(shù)據(jù)，以及農(nóng)用地、園林綠化用地相關(guān)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；規(guī)劃自然資源部門共享用途變更為“一住兩公”的地塊信息（發(fā)規(guī)劃許可證的地塊邊界和面積），土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共享施工許可證的相關(guān)情況。經(jīng)濟(jì)和信息化部門共享關(guān)停退出企業(yè)相關(guān)信息。水務(wù)部門共享農(nóng)田灌溉機(jī)井相關(guān)情況等。

4.信息化集成應(yīng)用

完善土壤環(huán)境管理信息化建設(shè)，逐步整合涉及用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的空間國土規(guī)劃、土地開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)及各類土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查和篩查等信息，升級數(shù)據(jù)管理和分析能力，優(yōu)化模塊設(shè)置，探索基于可視化工具實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境管理直觀展示功能，支撐土壤污染防治、監(jiān)督等工作的智能化管理，支持土壤環(huán)境狀況綜合評價。

（三）提升綜合執(zhí)法能力

1.推進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法

生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源部門聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，依法開展土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險管控、修復(fù)的情況；生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)部門聯(lián)合開展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)督檢查。

2.加強(qiáng)多輪次專項(xiàng)執(zhí)法

開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查及整改措施落實(shí)情況、自行監(jiān)測規(guī)范開展及超標(biāo)情況，建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)措施落實(shí)情況。開展全市含電鍍工序企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查電鍍設(shè)施“跑、冒、滴、漏”情況和電鍍廢水排放情況，督促企業(yè)開展綠色化改造。

3.健全檢查監(jiān)管方式

利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展土壤環(huán)境的非現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊違規(guī)開發(fā)情況、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位設(shè)備設(shè)施拆除情況，關(guān)閉搬遷地塊再開發(fā)情況，以及受污染耕地食用農(nóng)產(chǎn)品種植情況。依法將從事土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動的單位和個人執(zhí)業(yè)情況，納入全國建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)管理。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，按要求開展污染土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估。提升執(zhí)法水平，每年組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)。

（四）提升宣傳教育能力

深入開展多形式多場次的土壤污染防治普法宣傳，全面提升學(xué)法用法能力，形成保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境的良好社會共識。把土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門分別開展本系統(tǒng)土壤污染防治法律法規(guī)培訓(xùn)，同時加強(qiáng)部門間聯(lián)合培訓(xùn)，提升土壤污染防治責(zé)任意識。

各級人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體加強(qiáng)土壤污染防治的宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。推動中小學(xué)生態(tài)環(huán)境教育，編制《初識北京的自然與生態(tài)環(huán)境》。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，結(jié)合“六·五”世界環(huán)境日、世界土壤日等重要環(huán)保宣傳活動和“美麗中國，我是行動者”主題系列活動等，有針對性地宣傳普及土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識。

五、重點(diǎn)工程

（一）農(nóng)業(yè)面源污染防治

開展化肥減量增效、病蟲害綠色防控、農(nóng)膜回收、可降解地膜示范區(qū)或示范基地建設(shè)。開展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測、節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造。通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。開展農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測評估試點(diǎn)，布設(shè)種植業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)種植業(yè)環(huán)境監(jiān)測。

（二）農(nóng)用地安全利用

開展農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、受污染耕地溯源排查和成因分析。試點(diǎn)開展農(nóng)用地輪作休耕或治理修復(fù)。平谷區(qū)開展受污染園地限根栽培等“無土”安全利用試點(diǎn)。

（三）工礦企業(yè)土壤污染源頭預(yù)防

以本市典型行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展隱患排查、自行監(jiān)測、重金屬減排、提標(biāo)改造等源頭預(yù)防，開展在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險試點(diǎn)。開展尾礦庫土壤污染隱患排查、周邊土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估。

（四）建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)

朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)試點(diǎn)開展老舊廠房等改造為住宅、公共管理與公共服務(wù)用途的土壤污染狀況調(diào)查。探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。

第四章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對土壤污染防治工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委生態(tài)文明建設(shè)委員會及其土壤污染綜合防控工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化各級政府管理責(zé)任，推進(jìn)部門聯(lián)動，凝聚各方合力，形成既分工明確又協(xié)同監(jiān)管、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)的良好局面。緊緊圍繞本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，研究推進(jìn)實(shí)施過程中的重大問題，增強(qiáng)相關(guān)配套政策支撐，科學(xué)合理制定年度重點(diǎn)任務(wù)和污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃，切實(shí)將規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

二、完善經(jīng)濟(jì)政策

加大土壤污染防治資金投入，拓寬資金來源渠道，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制。積極爭取中央土壤污染防治資金，支持各區(qū)將符合條件的土壤污染防治項(xiàng)目納入項(xiàng)目儲備。統(tǒng)籌用好市級污染防治專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)移支付資金分配精準(zhǔn)度，優(yōu)先支持“十四五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮財政資金撬動作用，帶動社會資金進(jìn)入土壤污染防治項(xiàng)目。繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道持續(xù)推動化肥農(nóng)藥減量增效、生物防治等相關(guān)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

編輯：趙凡