強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果保障。風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)完成后，相關(guān)責(zé)任人另行組織第三方對風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果進(jìn)行評估，向生態(tài)環(huán)境部門申請?jiān)u審效果評估報(bào)告，保障地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量滿足用地要求。完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施與建設(shè)工程方案的銜接，采取工程阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，加強(qiáng)方案審查，避免后續(xù)開發(fā)建設(shè)對工程阻隔造成破壞。

5.規(guī)范后期管理

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果評估確定需要開展后期管理的，制定后期管理計(jì)劃，加強(qiáng)后期管理實(shí)施情況監(jiān)督檢查，2023年底前，豐臺區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)分別對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地塊后期管理實(shí)施情況開展一輪監(jiān)督檢查。

（三）強(qiáng)化國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌

1.規(guī)范“一張圖”管理

可能存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊空間信息，以及受污染建設(shè)用地名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊空間信息，納入國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。根據(jù)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)進(jìn)展情況，適時更新。通過與國土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)方案實(shí)施、確權(quán)登記等空間信息的疊加，充分用好“一張圖”。

2.合理規(guī)劃土地用途

在編制國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，充分考慮建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃土地用途。可能存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊，不宜規(guī)劃為居住用地以及中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利設(shè)施等公共管理與公共服務(wù)用地。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等重污染行業(yè)原址用地規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間?！笆杞庹未偬嵘睂ｍ?xiàng)行動等騰退的短期內(nèi)無實(shí)施計(jì)劃的地塊，鼓勵劃入留白用地。

3.科學(xué)安排開發(fā)時序

涉及受污染建設(shè)用地分期分批開發(fā)建設(shè)的，以及受污染建設(shè)用地周邊土地開發(fā)的，住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感類用地原則上應(yīng)后開發(fā)；已開發(fā)的，原則上應(yīng)在有關(guān)受污染建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)完成后，鄰近的住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感用地再投入使用。合理安排土地供應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃許可證的發(fā)放時序。

三、拓展強(qiáng)化未利用地保護(hù)

管住源頭，預(yù)防未利用地和尾礦周邊土壤新增污染；管住地塊，更新未利用地管理臺賬，因地制宜探索未利用地生態(tài)修復(fù)方式；夯實(shí)基礎(chǔ)，開展未利用地調(diào)查巡查，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。

（一）防控尾礦周邊土壤污染

1.加強(qiáng)尾礦庫和尾礦砂堆安全管理

建立全市尾礦庫管理臺賬，按“一庫一策”要求制定并落實(shí)防止土壤污染的安全管理措施，定期開展巡查和專項(xiàng)檢查，汛期加密檢查，防止?jié)巍⒖鍓蔚劝踩鹿试斐赏寥牢廴?。銷庫前開展土壤和地下水監(jiān)測與評估，采取措施防止土壤污染。已實(shí)施銷庫，但未履行銷號公告的，仍按尾礦庫進(jìn)行安全監(jiān)管；尾礦砂全部清除的，對尾礦庫原址開展土壤污染狀況調(diào)查，確保下一步用地安全。加強(qiáng)對尾礦沙堆的巡查，做好擋土墻和壩體的防倒塌和防滲漏工作。

2.嚴(yán)格預(yù)防尾礦庫周邊土壤污染

尾礦庫運(yùn)營、管理單位每年完成一輪土壤污染隱患排查，存在隱患的，及時采取措施消除隱患、管控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對尾礦庫周邊土壤污染防治情況的監(jiān)督管理和定期評估。開展金礦歷史生產(chǎn)區(qū)周邊土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，采取修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（二）實(shí)施未利用地閉合管控

統(tǒng)籌建設(shè)用地與農(nóng)用地、未利用地的規(guī)模關(guān)系，加強(qiáng)未利用地閉合管控，根據(jù)“第三次全國國土調(diào)查”結(jié)果，更新本市未利用地地塊管理臺賬，對未利用地土壤實(shí)施監(jiān)督管理。

因地制宜探索未利用地的生態(tài)修復(fù)方式。有復(fù)墾條件的未利用地要優(yōu)先復(fù)墾為耕地。對于其他未利用地，分類采取保護(hù)保育或生態(tài)修復(fù)等措施，按水、林、草等要素分別由各相關(guān)職能部門進(jìn)行管控，提升未利用地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

（三）強(qiáng)化未利用地保護(hù)

推進(jìn)未利用地土壤環(huán)境監(jiān)測，掌握土壤環(huán)境狀況和變化趨勢。利用衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場檢查等方式，加強(qiáng)巡查和專項(xiàng)檢查，依法查處傾倒垃圾、侵占使用等違法行為。土壤環(huán)境監(jiān)測和巡查檢查表明存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的未利用地地塊，采取有效措施防控風(fēng)險(xiǎn)并控制開發(fā)利用。推進(jìn)未利用地土壤環(huán)境監(jiān)測和巡查檢查結(jié)果在國土空間規(guī)劃“一張圖”管理中的應(yīng)用。

未利用地?cái)M開發(fā)利用的，應(yīng)按照規(guī)劃用途相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。對暫無開發(fā)利用計(jì)劃的予以保護(hù)，不得污染和破壞。未利用地被污染的，相關(guān)責(zé)任人組織開展土壤污染狀況調(diào)查，清除污染并恢復(fù)原狀。

四、提升現(xiàn)代化治理能力

推進(jìn)本市土壤立法，完善農(nóng)用地和建設(shè)用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善“1+3”監(jiān)測體系，打好“遙感監(jiān)測+網(wǎng)格巡查+現(xiàn)場檢查”執(zhí)法組合拳，深化宣傳教育，提升適應(yīng)新形勢新要求的能力水平。

（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.推進(jìn)地方立法

開展廣泛調(diào)查研究，梳理土壤污染防治工作成效，凝練本市特色做法，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展土壤污染防治地方立法研究。聚焦構(gòu)建具有首都特色、權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制順暢、措施得當(dāng)?shù)耐寥牢廴痉乐误w系，優(yōu)化土壤污染防治制度設(shè)計(jì)，補(bǔ)充細(xì)化農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地污染防治措施，完善支撐保障體系，推動本市土壤污染防治立法。

2.完善標(biāo)準(zhǔn)體系

完善建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，規(guī)范土壤調(diào)查和監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等行為。編制建設(shè)用地土壤修復(fù)方案編制導(dǎo)則、暫不開發(fā)利用受污染建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控指南、重點(diǎn)建設(shè)用地遙感監(jiān)測技術(shù)指南和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)土壤污染狀況調(diào)查工作指南。

研究農(nóng)用地分類管理配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制本市農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和安全利用效果評估等技術(shù)規(guī)范。

（二）提升土壤監(jiān)測能力

1.完善綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善本市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。增加醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老區(qū)等區(qū)域周邊土壤監(jiān)測點(diǎn)位，建成覆蓋“農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地”的土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對歷史和現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度挖掘、分析和應(yīng)用。探索開展土壤中新型污染物監(jiān)測。開展土壤污染成因分析、土壤環(huán)境質(zhì)量評價體系研究等。

編輯：趙凡