（95）依法懲處非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物等造成土壤嚴重污染的環(huán)境違法犯罪行為。妥善審理因拆除有色金屬冶煉、焦化、制革等污染設(shè)施，以及因處置工業(yè)廢物、回收儲運廢棄農(nóng)膜等引發(fā)的行政案件，做好土壤污染的源頭預(yù)防。妥善審理土壤污染防治相關(guān)民商事案件，加大對污染土壤行為的追責(zé)力度，維護食品安全、生活環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？紤]土壤污染歷史成因復(fù)雜和修復(fù)周期長、成本高的特點，探索研究土壤污染民事責(zé)任主體范圍、因果關(guān)系以及修復(fù)標準等方面的認定規(guī)則。

牽頭單位：省高級人民法院、省人民檢察院

（三）加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加強土壤污染防治研究。

（96）積極爭取國家級科技計劃，優(yōu)化整合我省科技計劃（專項、基金等），支持土壤污染防治研究。將山西省土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選、土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面研究，列入我省基礎(chǔ)研究計劃指南，組織高等學(xué)校、研究機構(gòu)開展相關(guān)基礎(chǔ)研究。將土壤污染診斷、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)，以及先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）等列入我省重點研發(fā)計劃指南，組織開展技術(shù)攻關(guān)。加強土壤污染防治、土壤修復(fù)技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的平臺基地建設(shè)。

牽頭單位：省科技廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等

2.加大適用技術(shù)推廣力度。

（97）建立健全技術(shù)體系。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性等要素，針對我省典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分類別實施一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。2018年完成太原市小店區(qū)、忻州市忻府區(qū)耕地土壤污染治理與修復(fù)試點。根據(jù)試點情況，進行歸納總結(jié)，比選形成一批適用于我省土壤污染治理，且成本低、易推廣、效果好的治理修復(fù)技術(shù)。

牽頭單位：省環(huán)保廳、省財政廳

參加單位：省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科協(xié)等

（98）加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，發(fā)揮環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)適合我省的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)；組織開展土壤污染防治重點技術(shù)試點示范，加強省級環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用平臺建設(shè)，及時進行技術(shù)更新與轉(zhuǎn)化。

牽頭單位：省科技廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等

（99）開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等

3.推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（100）對涉及土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件進行梳理。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章含有妨礙公平競爭規(guī)定的，報請制定機關(guān)廢止；規(guī)范性文件含有妨礙公平競爭規(guī)定的，由制定機關(guān)廢止。營造以市場為主體，政府引導(dǎo)、公平有序、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

牽頭單位：省法制辦

參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局等

（101）放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵具備相關(guān)資質(zhì)的社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測調(diào)查評估等活動。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳等

（102）通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，培育土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。

牽頭單位：省發(fā)展改革委

參加單位：省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局等

（103）規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將相關(guān)單位的技術(shù)服務(wù)能力、運營管理水平、綜合信用和主要技術(shù)人員信息向社會公開。政府各部門要通過山西省市場主體信用信息公示（共享）系統(tǒng)向社會公示行政許可、行政處罰等監(jiān)督管理信息。

牽頭單位：省環(huán)保廳、省工商局

參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等

四、組織實施

（一）加強目標考核，嚴格責(zé)任追究。

1.明確地方政府主體責(zé)任。

（104）各地人民政府是土壤污染防治的主體，要分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定工作目標、重點任務(wù)及其責(zé)任單位，并逐年進行分解實施。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各市土壤污染防治工作方案于2017年2月底前報省人民政府備案。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等

2.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（105）建立全省土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和本方案任務(wù)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。省環(huán)保廳要加強協(xié)調(diào)溝通、定期會商，實施聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。各市、縣人民政府也要完善工作協(xié)調(diào)和督查機制，把任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到人，建立工作信息定期報送制度，每年12月底前將本年度工作進展情況報送省環(huán)保廳并抄送相關(guān)省直部門。省環(huán)保廳要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督導(dǎo)檢查，每年1月底前將上年度工作進展情況向省人民政府報告。

編輯：李丹