4.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣區(qū)要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，配合省級(jí)部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。市環(huán)保局要定期向市政府和省環(huán)保廳報(bào)告土壤污染與治理修復(fù)工作進(jìn)展。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等配合)

(七)加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加強(qiáng)土壤污染防治研究。充分發(fā)揮高等院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位的科研技術(shù)和人才優(yōu)勢，開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、有機(jī)污染物的微生物降解技術(shù)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。結(jié)合我市實(shí)際，遴選建設(shè)一批土壤污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研基地、工程技術(shù)研究中心和高校協(xié)同創(chuàng)新中心。推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)。通過省、市級(jí)財(cái)政科技資金，支持土壤污染防治研究。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局等配合)

2.加大適用技術(shù)推廣力度。建立健全技術(shù)體系。按照省級(jí)有關(guān)部門要求，結(jié)合臨沂市土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對(duì)化工、農(nóng)藥、醫(yī)藥等典型受污染工業(yè)地塊、農(nóng)用地分批實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)試點(diǎn)情況，形成可推廣、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式，力爭2020年年底前完成。組織配套集成以源頭防控、農(nóng)藝措施修復(fù)、土壤重金屬原位鈍化修復(fù)、植物萃取修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)。在工礦區(qū)、蔬菜種植區(qū)、污灌區(qū)開展重金屬污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)、篩選和優(yōu)化，通過試點(diǎn)比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。強(qiáng)化果菜生產(chǎn)區(qū)病蟲草害綠色防控、農(nóng)藥減量控害技術(shù)的推廣應(yīng)用，在設(shè)施蔬菜栽培和果樹種植集中區(qū)域重點(diǎn)推廣水肥一體化技術(shù)，在平原、山地丘陵區(qū)大力推廣保護(hù)性耕作。(市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局牽頭，市國土資源局、市住建局、市環(huán)保局等配合)

3.加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托臨沂市科研院所、高等院校、環(huán)保企業(yè)的科研技術(shù)力量，構(gòu)建土壤污染防治科技成果共享與轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化，建成成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。開展國際國內(nèi)合作研究與技術(shù)交流，鼓勵(lì)市屬科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等配合)

4.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)配合土壤環(huán)境監(jiān)測評(píng)估等活動(dòng)。通過政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動(dòng)有條件的縣區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過“信用山東”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局等配合)

三、保障措施

(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)，完善政策機(jī)制。

1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)。完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則，完善土壤環(huán)境管理體制。全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨行政區(qū)域的土壤污染防治工作。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建局、市城管局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局等配合)

完善激勵(lì)政策。各縣區(qū)要采取有效措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)配合土壤污染治理與修復(fù)。落實(shí)國家和省有關(guān)制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市地稅局、市國稅局、市供銷社等配合)

加大財(cái)政投入。積極爭取中央和省土壤污染防治專項(xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度。統(tǒng)籌安排環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。各地應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣區(qū)。各縣區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌財(cái)政資金、專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等配合)

建立多元化投融資機(jī)制。通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。積極開展綠色信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目的信貸投放。鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票，探索通過發(fā)行債券推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。(市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、中國人民銀行臨沂分行、市銀監(jiān)局、市金融辦等配合)

加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。在落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合國家和省相關(guān)立法工作的進(jìn)展，推進(jìn)我市地方立法工作，制定我市土壤污染防治有關(guān)條例、辦法，研究廢棄農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝廢物回收處理等落實(shí)措施及相關(guān)配套制度建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市法制辦、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市規(guī)劃局、城管局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局等配合)

嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥包裝標(biāo)準(zhǔn)、肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn)。督促指導(dǎo)相關(guān)方執(zhí)行使用好我省土壤污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范。(市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市住建局、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等配合)

編輯：程彩云