4.監(jiān)督目標任務落實。各縣區(qū)要定期向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復工作進展。市環(huán)保局要會同有關(guān)部門進行督導檢查，配合省級部門委托第三方機構(gòu)對各縣區(qū)土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。市環(huán)保局要定期向市政府和省環(huán)保廳報告土壤污染與治理修復工作進展。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等配合)

(七)加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加強土壤污染防治研究。充分發(fā)揮高等院校、研究機構(gòu)、企業(yè)等單位的科研技術(shù)和人才優(yōu)勢，開展土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應、有機污染物的微生物降解技術(shù)、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎研究。結(jié)合我市實際，遴選建設一批土壤污染防治重點實驗室、科研基地、工程技術(shù)研究中心和高校協(xié)同創(chuàng)新中心。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)。通過省、市級財政科技資金，支持土壤污染防治研究。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局等配合)

2.加大適用技術(shù)推廣力度。建立健全技術(shù)體系。按照省級有關(guān)部門要求，結(jié)合臨沂市土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對化工、農(nóng)藥、醫(yī)藥等典型受污染工業(yè)地塊、農(nóng)用地分批實施土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點項目，根據(jù)試點情況，形成可推廣、可復制的土壤污染治理與修復技術(shù)模式，力爭2020年年底前完成。組織配套集成以源頭防控、農(nóng)藝措施修復、土壤重金屬原位鈍化修復、植物萃取修復為重點的農(nóng)田土壤重金屬污染修復技術(shù)。在工礦區(qū)、蔬菜種植區(qū)、污灌區(qū)開展重金屬污染修復技術(shù)研發(fā)、篩選和優(yōu)化，通過試點比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。強化果菜生產(chǎn)區(qū)病蟲草害綠色防控、農(nóng)藥減量控害技術(shù)的推廣應用，在設施蔬菜栽培和果樹種植集中區(qū)域重點推廣水肥一體化技術(shù)，在平原、山地丘陵區(qū)大力推廣保護性耕作。(市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局牽頭，市國土資源局、市住建局、市環(huán)保局等配合)

3.加快成果轉(zhuǎn)化應用。依托臨沂市科研院所、高等院校、環(huán)保企業(yè)的科研技術(shù)力量，構(gòu)建土壤污染防治科技成果共享與轉(zhuǎn)化機制，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化，建成成果轉(zhuǎn)化平臺。開展國際國內(nèi)合作研究與技術(shù)交流，鼓勵市屬科研機構(gòu)與國內(nèi)外高水平科研機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等配合)

4.推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)配合土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動有條件的縣區(qū)建設產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術(shù)服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過“信用山東”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)、政府網(wǎng)站等向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市工商局等配合)

三、保障措施

(一)強化政府主導，完善政策機制。

1.強化政府主導。完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制。全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，協(xié)調(diào)推進跨行政區(qū)域的土壤污染防治工作。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市城管局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局等配合)

完善激勵政策。各縣區(qū)要采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)配合土壤污染治理與修復。落實國家和省有關(guān)制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領跑者制度試點。(市財政局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市地稅局、市國稅局、市供銷社等配合)

加大財政投入。積極爭取中央和省土壤污染防治專項資金，各級財政要加大對土壤污染防治工作的支持力度。統(tǒng)籌安排環(huán)境污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。各地應統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣區(qū)。各縣區(qū)應統(tǒng)籌財政資金、專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行技術(shù)改造。(市財政局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等配合)

建立多元化投融資機制。通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財政資金引導作用，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。積極開展綠色信貸業(yè)務，加大對土壤污染防治項目的信貸投放。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行股票，探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點，建立強制責任保險制度。(市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市財政局、中國人民銀行臨沂分行、市銀監(jiān)局、市金融辦等配合)

加強法規(guī)標準建設，完善相關(guān)標準體系。在落實城鄉(xiāng)規(guī)劃、地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)法律法規(guī)基礎上，結(jié)合國家和省相關(guān)立法工作的進展，推進我市地方立法工作，制定我市土壤污染防治有關(guān)條例、辦法，研究廢棄農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝廢物回收處理等落實措施及相關(guān)配套制度建設。(市環(huán)保局牽頭，市法制辦、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市規(guī)劃局、城管局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局等配合)

嚴格執(zhí)行國家農(nóng)膜標準、農(nóng)藥包裝標準、肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標準。督促指導相關(guān)方執(zhí)行使用好我省土壤污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范。(市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市住建局、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等配合)

編輯：程彩云