（一）確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)國家和省里有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估的要求，結(jié)合全市土地利用總體規(guī)劃和年度利用計(jì)劃，對(duì)8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中擬收回土地使用權(quán)的，以及變更為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用途的關(guān)停企業(yè)原址用地，督促相關(guān)責(zé)任主體開展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由當(dāng)?shù)卣M織國土資源、建設(shè)、規(guī)劃和環(huán)保行政主管部門開展調(diào)查評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并明確相應(yīng)的開發(fā)利用項(xiàng)目負(fù)面清單，形成全市污染地塊名錄，納入全省污染地塊數(shù)據(jù)庫，實(shí)行統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)更新。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市建設(shè)局等參與）

（二）加強(qiáng)開發(fā)利用監(jiān)管。各級(jí)國土資源、建設(shè)、規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等過程中，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。市、縣（市、區(qū)）、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源、建設(shè)、規(guī)劃等部門要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實(shí)保障住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用地的環(huán)境安全。對(duì)暫不具備開發(fā)利用或治理修復(fù)條件的，市政府、縣（市、區(qū)）政府、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織劃定管控區(qū)域、督促落實(shí)禁止或限制開發(fā)要求。（市國土局、市建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局等參與）

五、加大未利用地保護(hù)力度

（一）嚴(yán)格未利用地土壤環(huán)境保護(hù)。落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃要求，對(duì)屬于自然生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的未利用地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)安全底線；對(duì)屬于生態(tài)功能保障區(qū)內(nèi)的未利用地，要以生態(tài)保護(hù)為主，嚴(yán)格限制各類開發(fā)活動(dòng)，維持生態(tài)保障服務(wù)功能。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

（二）加強(qiáng)未利用地開發(fā)管理。對(duì)生態(tài)功能保障區(qū)內(nèi)確需開發(fā)的未利用地，按照以質(zhì)量定用途的原則，合理確定開發(fā)用途和開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)按規(guī)定履行環(huán)境功能區(qū)調(diào)整管理程序，開展土壤質(zhì)量評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)。（市國土局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局等參與）

六、深化污染源頭綜合防治

（一）狠抓工礦污染防治。

1.深化重金屬污染綜合防治。進(jìn)一步優(yōu)化涉重金屬行業(yè)的空間布局，基本實(shí)現(xiàn)“圈區(qū)生產(chǎn)”。切實(shí)強(qiáng)化污染整治和排放量削減的倒逼約束作用，推動(dòng)涉重金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年下降6%以上。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局等參與）

2.嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管措施。實(shí)施麗水市危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和污泥處置監(jiān)管工作。到2020年底，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物年處置能力較2015年分別新增5萬噸、0.25萬噸，形成滿足實(shí)際需要的處置能力；到2017年底，建成危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省控以上危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和持證經(jīng)營單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保部門要加強(qiáng)醫(yī)療廢物聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，到2020年底，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范收集和處置全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物的源頭管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化，嚴(yán)格規(guī)范我市危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

3.強(qiáng)化企業(yè)關(guān)停過程污染防治監(jiān)管。結(jié)合全市淘汰和化解落后、過剩產(chǎn)能，將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的整體工作中。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品單位關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的，要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。其他企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的，要落實(shí)殘留污染物處理措施，防止對(duì)原址土地造成進(jìn)一步的污染。（市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等參與）

4.提高大宗固體廢物和再生資源利用水平。實(shí)施麗水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)針對(duì)粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、煤矸石、冶煉廢渣、脫硫脫硝副產(chǎn)物等大宗固體廢棄物，全面排查貯存污染風(fēng)險(xiǎn)，制訂并落實(shí)污染整治方案。以廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紡織品等再生資源為重點(diǎn)，建設(shè)“城市礦產(chǎn)”“城市油田”“城市棉田”，同步推動(dòng)電子廢物、廢舊輪胎的回收和綜合利用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，引導(dǎo)再生資源企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，逐步構(gòu)建覆蓋全市的再生資源交易系統(tǒng)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局等參與）

5.嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。全面整治歷史遺留尾礦庫，因地制宜完善壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。督促責(zé)任企業(yè)開展重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善污染治理設(shè)施、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射劑量調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的伴生礦和鈾礦開發(fā)利用企業(yè)，要督促落實(shí)年度輻射環(huán)境自行監(jiān)測要求，企業(yè)自行監(jiān)測率100%。（市環(huán)保局、市安監(jiān)局牽頭，市國土局等參與）

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

1.深化化肥農(nóng)藥減量控害增效工作。實(shí)施農(nóng)田化肥減量增效行動(dòng)，普及測土配方施肥。加強(qiáng)商品有機(jī)肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，嚴(yán)禁工業(yè)集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥，以及生活垃圾、工業(yè)廢物和未檢測或經(jīng)檢測不合格的河湖庫塘淤泥用于商品有機(jī)肥生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)藥控害增效行動(dòng)，加快農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上；測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市林業(yè)局等參與）

2.加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜確定生豬養(yǎng)殖規(guī)模。統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)畜禽糞便收集處理中心及配套戶用沼氣工程，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖排泄物的減量化、無害化和資源化處理和利用。開展飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)使用專項(xiàng)整治，進(jìn)一步降低飼料和獸藥中重金屬物質(zhì)殘留。到2020年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套完善的糞污貯存設(shè)施比例達(dá)到85%以上，廢棄物綜合利用及處置比例達(dá)到98%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局等參與）

編輯：劉影