發(fā)展治理修復產(chǎn)業(yè)。放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估。加快完善土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、環(huán)境監(jiān)理、工程治理產(chǎn)業(yè)鏈，扶持土壤污染治理修復龍頭企業(yè)通過兼并重組、組建技術聯(lián)盟做強做大，增強綜合服務能力；鼓勵環(huán)境工程勘察設計單位、環(huán)保技術咨詢機構、修復材料生產(chǎn)和治理裝備制造企業(yè)在專業(yè)領域做精做細，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的良性格局。開展污染地塊調(diào)查評估和治理修復從業(yè)單位水平評價試點，促進土壤污染治理修復行業(yè)的健康發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市國土局、市建設局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科協(xié)等參與）

（二）完善資金籌措機制。督促污染土壤的責任主體切實承擔土壤污染治理修復的經(jīng)濟責任；責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級政府依法承擔相關責任。積極爭取中央財政土壤污染防治專項資金。統(tǒng)籌基本農(nóng)田建設、新增建設用地土地有償使用費、采礦權出讓所得、環(huán)境保護等專項資金，強化全市土壤污染防治重點工作的資金保障。進一步優(yōu)化財政資金投向，對受污染耕地治理項目和列入省級污染地塊數(shù)據(jù)庫的重點修復項目予以重點支持。對永久基本農(nóng)田污染狀況調(diào)查建檔、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設等土壤污染防治監(jiān)管能力建設及運行費用，各級財政應予以必要保障。積極發(fā)展綠色金融，在土壤污染治理修復領域，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。逐步將土壤污染防治納入環(huán)境污染責任保險試點。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市金融辦、人行麗水市中心支行、市金融辦、市保險業(yè)協(xié)會等參與）

（三）引導公眾參與和社會監(jiān)督。積極開展宣傳教育，將土壤污染防治納入環(huán)境保護宣傳教育體系。結(jié)合世界環(huán)境日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律、法規(guī)、政策宣傳解讀。加強對機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的土壤污染防治宣傳工作。鼓勵支持有條件的高校開設土壤環(huán)境專門課程。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的總體安排，市政府、縣（市、區(qū)）政府、麗水經(jīng)濟技術開發(fā)應當適時公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況，引導社會加強有效監(jiān)督。結(jié)合各類環(huán)境執(zhí)法專項行動，公開曝光一批嚴重污染土壤的典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮環(huán)保、農(nóng)業(yè)和國土資源部門舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用，鼓勵公眾對污染土壤、破壞農(nóng)用地、擅自開發(fā)未利用地等違法行為進行監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市科協(xié)等參與）

十、落實土壤污染防治責任

（一）強化地方政府責任。各縣(市、區(qū))政府、麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會是實施本工作方案的責任主體，各縣(市、區(qū))政府、麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要在2017年8月底前制定并公布本地區(qū)的土壤污染防治工作方案，并報市政府備案；要逐年制定并實施土壤污染防治年度計劃，不斷完善政策措施，加大資金投入，并向市政府報告土壤污染防治工作情況。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

嚴格目標考核。參照《浙江省土壤污染防治目標考核辦法》，市政府與各縣（市、區(qū)）政府、麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會簽訂目標責任書，分解落實目標任務。市政府每年對工作方案的實施情況進行考核，考核結(jié)果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，并與土壤污染防治相關專項資金分配掛鉤。對未完成土壤防治工作目標任務或工作責任落實不到位的，將采取通報預警、環(huán)評限批、掛牌督辦、約談有關政府領導和部門主要負責人等措施，督促整改落實。對因工作不力、履職缺位等導致土壤污染問題突出、優(yōu)先保護類耕地面積減少、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局、市財政局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市審計局等參與）

（二）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。將土壤污染防治工作納入有關市級部門生態(tài)環(huán)保工作協(xié)調(diào)推進機制，定期研究解決重大問題。市級有關部門要按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，及時向市政府報告工作進展情況。（市環(huán)保局牽頭，市級相關部門參與）

（三）落實企業(yè)污染防治責任。有關企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。土壤污染防治重點監(jiān)控企業(yè)，要按國家、省要求定期公開用地土壤環(huán)境質(zhì)量、重點污染物排放和治理等情況。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。從2017年起，當?shù)卣c重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，并向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

編輯：劉影