結(jié)合環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)垂直改革，提升全市土壤環(huán)境監(jiān)測能力，完善包含布點、采樣、制樣、分析、質(zhì)控、評價以及樣品庫管理在內(nèi)的土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。按要求組織監(jiān)測技術(shù)人員參加土壤環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、國土局、農(nóng)委等參與）

（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平

利用在建的連云港市環(huán)保大數(shù)據(jù)綜合管理平臺，整合環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和土壤環(huán)境信息化管理子平臺，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，重視數(shù)據(jù)動態(tài)更新，加強部門資源共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、國土局、發(fā)改委、教育局、科技局、經(jīng)信委、建設(shè)局、規(guī)劃局、衛(wèi)計委、林業(yè)局等參與）

二、保護未污染用地，嚴控新增土壤污染

（四）強化“三線一單”環(huán)境管控

全面落實《連云港市戰(zhàn)略環(huán)評報告》成果，按照“空間紅線優(yōu)布局、總量紅線調(diào)結(jié)構(gòu)、環(huán)境準入促升級”的總體思路，基于“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線、人居安全紅線”劃定22類管控類別和284個基本控制單元，嚴守環(huán)境準入和負面清單。積極落實主體功能區(qū)劃制度，全面實施《連云港市主體功能區(qū)實施規(guī)劃》，建立健全財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等配套政策和各有側(cè)重的績效考核評價體系，打造“一主一副，三輔五核心”城鎮(zhèn)空間格局，塑造“四大片區(qū)”為主的農(nóng)業(yè)格局，保護“四橫三縱”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。加強對生產(chǎn)力布局和資源環(huán)境利用地空間引導與約束，推進重點行業(yè)入園進區(qū)，對入園企業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集中管理和集中治污。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，開展建設(shè)用地總量與強度“雙控”行動，提高土地節(jié)約集約利用水平。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局、國土局、環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、農(nóng)委、林業(yè)局等參與）

嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建化工、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)；大力推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤污染有較大風險的企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，各地要推進廢棄物集中處置，支持具備條件企業(yè)開展工業(yè)生產(chǎn)過程中協(xié)同處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物。合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、建設(shè)局、城管局、國土局、環(huán)保局、農(nóng)委等參與）

（五）加強未利用地環(huán)境管理

實施最嚴格的生態(tài)紅線管控，重點保護好自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)等重點紅線區(qū)域，切實保護好連云港的資源稟賦。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應(yīng)標準的，且有污染風險的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（市農(nóng)委、國土局牽頭，市環(huán)保局、林業(yè)局等參與）

各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。（市國土局牽頭，市環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局等參與）

重視對沿海灘涂的保護，推動鹽堿地土壤改良，因地制宜采取農(nóng)藝、工程措施，降低鹽堿危害，加強排污口整治，依法嚴查向灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。依法、有序、審慎開發(fā)利用灘涂、濕地，加強對東海西雙湖省級濕地公園，臨洪河口省級濕地公園內(nèi)土壤環(huán)境管理。（市環(huán)保局牽頭，市海洋與漁業(yè)局、發(fā)改委、公安局、水利局、國土局、農(nóng)委、林業(yè)局、農(nóng)開局、沿海辦等參與）

加強對石英、金紅石、蛇紋石、磷礦等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（市國土局牽頭，市環(huán)保局、農(nóng)委等參與）

（六）防范建設(shè)用地新增污染

嚴格項目準入，嚴防影響土壤環(huán)境質(zhì)量的高污染企業(yè)進入。排放重點污染物的建設(shè)項目在開展環(huán)境影響評價時，要根據(jù)環(huán)境影響評價技術(shù)導則，增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，提出防范土壤污染的具體措施；建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；各級環(huán)境保護部門要加強對有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理。自2017年起，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會要與轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)措施和責任，責任書向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委等參與）

三、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作

（七）控制農(nóng)業(yè)污染

合理使用化肥、農(nóng)藥，鼓勵農(nóng)民秸稈還田，增施有機肥，減少化肥使用量，到2020年化肥施用量較2015年削減5%以上?？茖W施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，自2017年起，選擇東?？h和贛榆區(qū)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，探索長效運行管理機制，形成可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、建設(shè)局、供銷合作社等參與）

加強廢棄農(nóng)膜回收利用。推廣使用合格農(nóng)膜，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點，建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，扶持一批廢舊農(nóng)膜回收加工再利用企業(yè)，鼓勵企業(yè)參與回收。探索建立試點區(qū)域的企業(yè)、農(nóng)戶及專業(yè)合作組織回收廢棄農(nóng)膜補貼機制。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、工商局、供銷社等參與）

編輯：劉影