（三十九）推動公益訴訟

鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。在全省檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)成功推廣后，我市檢察機(jī)關(guān)可以以公益訴訟人身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。（市檢察院、法院牽頭，市國土局、環(huán)保局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)委、林業(yè)局等參與）

十、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究

（四十）明確政府主體責(zé)任

完善管理體制。全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，全力推進(jìn)土壤污染防治各項(xiàng)工作。各地要于2017年6月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，并報(bào)市政府備案。工作方案要明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策保障和監(jiān)管措施。從2017年起，逐年制定實(shí)施計(jì)劃，確定年度目標(biāo)、治理項(xiàng)目及責(zé)任分工。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、建設(shè)局、農(nóng)委等參與）

（四十一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

建立全市土壤污染防治聯(lián)席會議制度，定期研究解決重大問題。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要做好本轄區(qū)、本部門內(nèi)的土壤污染防治工作，每年12月底前將年度工作總結(jié)報(bào)聯(lián)席會議辦公室。市環(huán)境保護(hù)部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，每年1月底前將上一年度的工作進(jìn)展及存在問題報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門和市政府。（市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委、國土局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)委、林業(yè)局等參與）

（四十二）落實(shí)企業(yè)責(zé)任

重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國有企業(yè)特別是市屬國企要帶頭落實(shí)。（市環(huán)保局牽頭，市國資委、經(jīng)信委等參與）

（四十三）嚴(yán)格評估考核

實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。市政府與各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，分年度對重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估。2020年對本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、審計(jì)局參與）

考核結(jié)果作為土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。（市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局參與）

對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的，提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批，對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談有關(guān)縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。（市委組織部、監(jiān)察局牽頭，市環(huán)保局參與）

編輯：劉影