（三十一）加強土壤污染防治人才建設(shè)

健全用人機制，吸引省內(nèi)外土壤環(huán)境保護領(lǐng)域的專業(yè)人才到連云港市工作，積極與市內(nèi)外高等院校和科研院所建立合作關(guān)系，打造高層次土壤環(huán)境管理、監(jiān)測、調(diào)查評估和治理修復(fù)等專業(yè)的土壤污染防治人才隊伍。建立連云港市土壤污染防治人才庫和專家?guī)欤l(fā)揮專家的決策支持作用。（市環(huán)保局牽頭，市人社局、科技局、教育局、經(jīng)信委、國土局、建設(shè)局、農(nóng)委等參與）

（三十二）加大適用技術(shù)推廣力度

結(jié)合連云港市土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，選擇灌南縣、贛榆區(qū)和市開發(fā)區(qū)，針對化工、農(nóng)藥、醫(yī)藥等典型受污染工業(yè)地塊、農(nóng)用地分批實施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。根據(jù)試點情況，形成可推廣、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式，力爭2020年底完成。（市環(huán)保局牽頭，市科技局、國土局、建設(shè)局、農(nóng)委、林業(yè)局等參與）。

加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮連云港市科研院所、高等院校、環(huán)保企業(yè)的科研技術(shù)力量，構(gòu)建土壤污染防治科技成果共享與轉(zhuǎn)化機制，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化，建成成果轉(zhuǎn)化平臺。開展國際國內(nèi)合作研究與技術(shù)交流，鼓勵市屬科研機構(gòu)與國內(nèi)外高水平科研機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。（市科技局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、建設(shè)局、教育局、農(nóng)委等參與）

（三十三）推動土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過政策推動，加快完善包括土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。扶持土壤治理與修復(fù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進先進適用的治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。放開服務(wù)型監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員登記管理，加強信息公開，促進土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)委、商務(wù)局、工商局等參與）

九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建全民行動格局

（三十四）強化政府主導(dǎo)

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。市及各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)統(tǒng)籌各類財政資金，加大整合力度，支持土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、治理與修復(fù)、監(jiān)督管理能力建設(shè)、科技研發(fā)試點示范等工作。整合市級現(xiàn)有專項資金，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)，對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣區(qū)予以適當獎勵。支持化工企業(yè)和涉重企業(yè)對落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造，對符合條件的相關(guān)企業(yè)，優(yōu)先幫助爭取國家和省級專項資金支持，優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和各類融資貸款業(yè)務(wù)支持。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)委等參與）

完善激勵政策。各地要采取有效措施，激勵社會資本和相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。落實國家和省有關(guān)制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)委、國稅局、供銷合作社等參與）

建設(shè)綜合防治先行區(qū)。支持東?？h啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點從土壤污染源頭預(yù)防、風險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進行探索。力爭到2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善，土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到明顯提升。東海縣編制先行區(qū)建設(shè)方案，報市政府備案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、農(nóng)委、林業(yè)局等參與）

（三十五）促進多元融資

大力推進政府和社會資本合作（PPP模式），支持東海縣垃圾焚燒等3個土壤污染治理項目進入2017年全市PPP項目清單，運用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復(fù)。（市發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，市銀監(jiān)局、經(jīng)信委等參與）

（三十六）推行環(huán)境污染強制責任保險制度

積極做好全市高風險企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險工作。督促保險企業(yè)定期對參保企業(yè)進行現(xiàn)場勘查和環(huán)境風險等級評估。推進重點行業(yè)開展環(huán)境污染強制責任保險試點，鼓勵其他排污企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險，建立健全環(huán)境風險防范和污染事故理賠機制。對參保企業(yè)貸款授信、申報污染防治資金等方面給予政策支持，逐步擴大環(huán)境污染責任保險覆蓋面。（市環(huán)保局、人行牽頭，連云港銀監(jiān)分局、市經(jīng)信委等參與）

（三十七）加強社會監(jiān)督

推進信息公開。市政府定期公布各地土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、建設(shè)局、農(nóng)委等參與）

健全有獎舉報制度，暢通違法舉報途徑，引導(dǎo)公眾通過“12345”等服務(wù)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督，有條件地區(qū)可根據(jù)需要聘請環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、城管局、農(nóng)委等參與）

鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與耕地土壤污染防治工作。（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局參與）

（三十八）開展宣傳教育

制定連云港市土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。加強輿論引導(dǎo)，召開新聞發(fā)布會、通氣會，通過主流媒體向社會公布連云港市土壤狀況和防治情況。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、教育局、國土局、建設(shè)局、農(nóng)委、文廣新局、城管局、規(guī)劃局、糧食局、科協(xié)等參與）

編輯：劉影