加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。建立灌溉水質(zhì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)時(shí)，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)查清上游污染源，對(duì)偷排偷放或未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要依法依規(guī)進(jìn)行查處，督促整改，確保灌溉水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。(市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市工信委、市公安局、市林業(yè)局等參與)

減少生活污染。落實(shí)限制一次性用品使用制度。建立含重金屬?gòu)U物的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。(市園林局牽頭，市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等參與)

加強(qiáng)垃圾和污泥處置。對(duì)占用農(nóng)田、河渠以及待開(kāi)發(fā)建設(shè)用地等存放建筑垃圾，要制定切實(shí)可行的治理計(jì)劃，有序?qū)嵤┱?。開(kāi)展建筑垃圾管理和資源化利用，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)、城市水系建設(shè)等方面，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)或PPP模式開(kāi)展建筑垃圾資源化利用工作。到2020年，建筑垃圾管理和資源化利用率不低于60%。逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾終端處理方式由填埋向焚燒轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2020 年城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，生活垃圾焚燒處理比例達(dá)到50%以上。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)新橋生活垃圾填埋場(chǎng)、永城市(城鎮(zhèn))豫東垃圾處理廠周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，2018 年年底前，摸清其對(duì)土壤環(huán)境的影響。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場(chǎng)防滲漏、防揚(yáng)散等措施。加大生活污水處理廠污泥處置工作的檢查力度，規(guī)范污泥處置活動(dòng)，鼓勵(lì)將處置達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。(市園林局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委等參與)

(三)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)與安全利用。

1.建立農(nóng)用地分類管理清單。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按照國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，以村(組)為單元，綜合考慮土壤污染來(lái)源、污染途徑、集中連片程度、農(nóng)作物種類等，以耕地為重點(diǎn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局參與)

以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立農(nóng)用地分類管理清單，2020年年底前完成劃定工作，報(bào)省政府審定，數(shù)據(jù)上傳到省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，每3年對(duì)各類別耕地面積及分布等信息進(jìn)行更新，逐步完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局等參與)

2.優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好耕地。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和土壤環(huán)境質(zhì)量警戒線，定期研判耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，對(duì)接近警戒線的區(qū)域，要禁止新(改或擴(kuò))建造成土壤污染物增加的項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造，執(zhí)行污染物特別排放限值實(shí)施方案;對(duì)超出警戒線的地塊，要對(duì)造成土壤污染物增加的企業(yè)依法有序?qū)嵤┌徇w或關(guān)閉。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市發(fā)改委等參與)

加大保護(hù)力度。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。建立節(jié)約集約用地模式，嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用優(yōu)先保護(hù)類耕地。加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)，從嚴(yán)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量、質(zhì)量并重要求。在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。禁止向耕地及農(nóng)田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活廢水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便;禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。要結(jié)合基本農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，2018年年底前完成。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，進(jìn)行預(yù)警提醒，必要時(shí)采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。(市國(guó)土資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市畜牧局、市園林局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心等參與)

3.積極推進(jìn)耕地安全利用。對(duì)安全利用類耕地，要結(jié)合小麥、玉米等不同作物品種，采取增施有機(jī)肥、鈍化劑、阻隔劑、改良劑、種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控和替代種植措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。逐步推廣農(nóng)藝調(diào)控、替代種植技術(shù)，按照“邊調(diào)查、邊風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，2019年起，逐步實(shí)施受污染耕地安全利用。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、市環(huán)保局等參與)

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。強(qiáng)化安全利用類耕地產(chǎn)出可食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及時(shí)優(yōu)化調(diào)整安全利用措施。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，逐步提高檢測(cè)能力，2020年底前完成。制定超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)受污染耕地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)，要對(duì)其實(shí)施專企收購(gòu)、分倉(cāng)貯存和集中處理，嚴(yán)禁污染物超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市糧食局參與)

4.全面落實(shí)耕地嚴(yán)格管控。根據(jù)耕地土壤污染詳查狀況，逐步推進(jìn)特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定，采取農(nóng)作物及品種間的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作等治理措施，嚴(yán)禁種植超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品;對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市水利局、市林業(yè)局等參與)

5.加強(qiáng)林地園地土壤環(huán)境管理。在林地、園地集中分布區(qū)域建立產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度;發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時(shí)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。

開(kāi)展林業(yè)面源污染防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量，大力推廣生物農(nóng)藥，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。進(jìn)一步完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。(市林業(yè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局等參與)

(四)嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.實(shí)施污染地塊清單化管理。建立調(diào)查評(píng)估制度。自20I7年起，對(duì)擬變更土地使用權(quán)人以及擬變更土地利用方式的有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估;土地使用權(quán)人依法轉(zhuǎn)移的，土地使用權(quán)受讓方負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估;已經(jīng)關(guān)閉搬遷的，以及重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估報(bào)告向市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、市國(guó)土資源局備案。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、市住房保障服務(wù)中心等參與)

編輯：劉影