建立土壤環(huán)境質量預警網絡。以土壤環(huán)境監(jiān)測國控點位為基礎，結合土壤污染狀況詳查結果，根據土壤環(huán)境質量評價結果，利用土壤環(huán)境信息化平臺，識別土壤環(huán)境保護區(qū)、預警區(qū)、風險管控區(qū)、治理修復區(qū)，實施全市土壤環(huán)境質量“一張圖”管理。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農業(yè)局、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市工信委、市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局、市糧食局等參與)

(二)嚴格土壤環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

1.強化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。根據工礦企業(yè)分布及污染排放情況，2017年年底前確定市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)要自行或者委托專業(yè)檢測機構，每年對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結果向市環(huán)保局備案并向社會公開。永城市環(huán)境監(jiān)測站每年對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊至少開展1次監(jiān)測，數據及時上傳省環(huán)境信息化管理平臺，監(jiān)測結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據;每季度至少開展1次重點監(jiān)管企業(yè)環(huán)境污染治理設施運行情況檢查，督促企業(yè)及時采取措施保障污染治理設施正常運行。鼓勵化工、制革等行業(yè)企業(yè)采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的原材料和先進適用加工工藝，減少有毒有害物質排放。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市發(fā)改委等參與)

規(guī)范企業(yè)拆除活動。有色金屬冶煉、化工、制革和危險化學品生產、儲存、使用等企業(yè)在拆除生產設施設備、污染治理設施時，要按照國家關于企業(yè)拆除活動污染防治的技術規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報市環(huán)保局、市工信委備案;在拆除建筑物、構筑物時，要先進行環(huán)境風險評估，如發(fā)現(xiàn)建筑物中含有毒有害廢物或垃圾，要向市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設服務中心報告并由具備相應處置資質的單位進行無害化處置。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市發(fā)改委、市安監(jiān)局等參與)

加強對礦產資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)要將輻射事故應急納入突發(fā)環(huán)境事故應急預案，每年對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市安監(jiān)局等參與)

加強涉重金屬行業(yè)污染防控。實施重點行業(yè)重金屬排放“等量置換”或“減量置換”;加強涉重金屬行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對不能穩(wěn)定達標排放的，依法進行停產治理或者關閉。永城市圣龍制革公司要提高精細化管理水平，提升清潔生產水平。2020年全市重金屬排放量要比2013年下降12%。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市發(fā)改委等參與)

2.加強工業(yè)固體廢物處理處置。推進粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣等固體廢物資源化利用。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市安監(jiān)局等參與)

依法做好煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物堆存場所管理工作，明確相關企業(yè)污染防治主體責任，督促其制定整治方案，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市安監(jiān)局等參與)

加強危險廢物處置活動監(jiān)管。建立健全危險廢物重點監(jiān)管單位信息庫并及時進行動態(tài)更新，2018年年底前，全面摸清全市危險廢物產生種類、數量、流向等信息。提升危險廢物規(guī)范化管理水平，從環(huán)境影響評價、危險廢物申報登記、規(guī)范企業(yè)臺賬資料記錄、加大涉危險廢物企業(yè)監(jiān)督檢查力度等方面，構建全過程環(huán)境監(jiān)管體系。將危險廢物集中處置設施作為城市配套基礎設施納入“十三五”規(guī)劃。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數據弄虛作假等環(huán)境違法行為。到2020年，危險廢物產生和經營單位規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市公安局等參與)

規(guī)范拆解活動。清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊機動車等回收、處理和再生利用活動，引導有關企業(yè)集聚發(fā)展。嚴厲打擊非法回收、拆解電子廢物、廢輪胎、廢舊機動車等違法行為，堅決取締非法從事電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊機動車等回收、處理場所，對違法從事電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊機動車等回收、處理活動并造成二次污染的單位和個人，依法從嚴懲處。(市商務局牽頭，市工信委、市公安局、市環(huán)保局等參與)

3.防治農業(yè)面源污染?？刂妻r藥化肥污染?？茖W施用化肥，鼓勵農民減少化肥使用量。在農田基本設施配套齊全、能充分保障灌溉用水的地塊，重點推廣秸稈快速粉碎還田腐熟堆肥技術;推進化肥零增長行動，到2020年，全市測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到95%以上。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。生產、銷售、使用的肥料等農業(yè)投入品應達到國家或者行業(yè)標準，用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應當符合國家或者地方標準?？茖W使用農藥，推行農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，開展創(chuàng)建綠色防控技術示范縣活動，到2020年，農作物病蟲害綠色防控率、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率均達到綠色防控技術示范縣標準要求，農藥使用量減少2%以上。推行農業(yè)生產企業(yè)、農民合作社等新型生產經營主體實名購買農藥制度，2018年年底前，建成農藥監(jiān)管平臺。到2020年，全市農作物化肥、農藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上;有機肥養(yǎng)分還田率達到60%。(市農業(yè)局牽頭，市供銷社、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市園林局、市工商局等參與)

加強農藥包裝廢棄物和廢棄農膜回收處理。自2017年起，開展農藥包裝廢棄物回收處理，建立農藥包裝容器等廢棄物回收體系，逐步健全貯運、回收加工網絡，創(chuàng)新回收及再利用機制，扶持回收網點和處理能力建設，到2020年，力爭實現(xiàn)廢棄農膜全面回收利用。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的行為，鼓勵使用加厚地膜，嚴禁生產和使用厚度0.01mm以下地膜。鼓勵農膜回收和綜合利用技術設備開發(fā)利用。(市農業(yè)局牽頭，市供銷社、市財政局、市發(fā)改委等參與)

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的使用，指導養(yǎng)殖戶科學使用獸藥、飼料，防止過量使用造成重金屬、抗生素等有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對土壤造成污染，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在生豬養(yǎng)殖大戶開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。(市畜牧局牽頭，市農業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局參與)

編輯：劉影