建立土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。以土壤環(huán)境監(jiān)測國控點(diǎn)位為基礎(chǔ)，結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)結(jié)果，利用土壤環(huán)境信息化平臺，識別土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)、預(yù)警區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)、治理修復(fù)區(qū)，實(shí)施全市土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”管理。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市糧食局等參與)

(二)嚴(yán)格土壤環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

1.強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)工礦企業(yè)分布及污染排放情況，2017年年底前確定市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)要自行或者委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，每年對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向市環(huán)保局備案并向社會公開。永城市環(huán)境監(jiān)測站每年對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊至少開展1次監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省環(huán)境信息化管理平臺，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù);每季度至少開展1次重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況檢查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施保障污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。鼓勵(lì)化工、制革等行業(yè)企業(yè)采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的原材料和先進(jìn)適用加工工藝，減少有毒有害物質(zhì)排放。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市發(fā)改委等參與)

規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。有色金屬冶煉、化工、制革和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、污染治理設(shè)施時(shí)，要按照國家關(guān)于企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治的技術(shù)規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)市環(huán)保局、市工信委備案;在拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，要先進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，如發(fā)現(xiàn)建筑物中含有毒有害廢物或垃圾，要向市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心報(bào)告并由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市安監(jiān)局等參與)

加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)要將輻射事故應(yīng)急納入突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，每年對本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市安監(jiān)局等參與)

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放“等量置換”或“減量置換”;加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法進(jìn)行停產(chǎn)治理或者關(guān)閉。永城市圣龍制革公司要提高精細(xì)化管理水平，提升清潔生產(chǎn)水平。2020年全市重金屬排放量要比2013年下降12%。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市發(fā)改委等參與)

2.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理處置。推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣等固體廢物資源化利用。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市安監(jiān)局等參與)

依法做好煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物堆存場所管理工作，明確相關(guān)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，督促其制定整治方案，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市安監(jiān)局等參與)

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置活動(dòng)監(jiān)管。建立健全危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位信息庫并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，2018年年底前，全面摸清全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息。提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，從環(huán)境影響評價(jià)、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、規(guī)范企業(yè)臺賬資料記錄、加大涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)監(jiān)督檢查力度等方面，構(gòu)建全過程環(huán)境監(jiān)管體系。將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施作為城市配套基礎(chǔ)設(shè)施納入“十三五”規(guī)劃。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。到2020年，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市公安局等參與)

規(guī)范拆解活動(dòng)。清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊機(jī)動(dòng)車等回收、處理和再生利用活動(dòng)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法回收、拆解電子廢物、廢輪胎、廢舊機(jī)動(dòng)車等違法行為，堅(jiān)決取締非法從事電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊機(jī)動(dòng)車等回收、處理場所，對違法從事電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊機(jī)動(dòng)車等回收、處理活動(dòng)并造成二次污染的單位和個(gè)人，依法從嚴(yán)懲處。(市商務(wù)局牽頭，市工信委、市公安局、市環(huán)保局等參與)

3.防治農(nóng)業(yè)面源污染?？刂妻r(nóng)藥化肥污染。科學(xué)施用化肥，鼓勵(lì)農(nóng)民減少化肥使用量。在農(nóng)田基本設(shè)施配套齊全、能充分保障灌溉用水的地塊，重點(diǎn)推廣秸稈快速粉碎還田腐熟堆肥技術(shù);推進(jìn)化肥零增長行動(dòng)，到2020年，全市測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到95%以上。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。生產(chǎn)、銷售、使用的肥料等農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)達(dá)到國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)使用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，開展創(chuàng)建綠色防控技術(shù)示范縣活動(dòng)，到2020年，農(nóng)作物病蟲害綠色防控率、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率均達(dá)到綠色防控技術(shù)示范縣標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)藥使用量減少2%以上。推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)名購買農(nóng)藥制度，2018年年底前，建成農(nóng)藥監(jiān)管平臺。到2020年，全市農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上;有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市供銷社、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市園林局、市工商局等參與)

加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理。自2017年起，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，建立農(nóng)藥包裝容器等廢棄物回收體系，逐步健全貯運(yùn)、回收加工網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新回收及再利用機(jī)制，扶持回收網(wǎng)點(diǎn)和處理能力建設(shè)，到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，鼓勵(lì)使用加厚地膜，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用厚度0.01mm以下地膜。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收和綜合利用技術(shù)設(shè)備開發(fā)利用。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市供銷社、市財(cái)政局、市發(fā)改委等參與)

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的使用，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)使用獸藥、飼料，防止過量使用造成重金屬、抗生素等有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對土壤造成污染，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，在生豬養(yǎng)殖大戶開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。(市畜牧局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局參與)

編輯：劉影