3.強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行;需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。治理與修復期間應采取必要措施防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染;治理與修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物等，應當依照有關規(guī)定進行無害化處置。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;并按國家有關規(guī)定設置警示標識，限制非施工人員進入;市環(huán)保局要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。按照國家有關規(guī)定，實行土壤污染治理與修復終身責任制。市環(huán)保局要加強對第三方機構的指導、監(jiān)督，建立相關機構的誠信檔案，將第三方機構誠信檔案納入社會信用信息管理平臺，并向社會公開。(市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)建設服務中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務中心、市工商局、市農業(yè)局、市國土資源局、市發(fā)改委等參與)

4.落實監(jiān)督目標任務。建立工程進展調度機制，每半年向省環(huán)保廳報告土壤污染治理與修復工作進展情況，并會同有關部門進行監(jiān)督檢查?？晌械谌綑C構，按照國家關于土壤污染治理與修復成效評估的技術規(guī)定，對土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。(市環(huán)保局牽頭，市農業(yè)局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務中心等參與)

四、保障措施

(一)構建全社會共治體系。

1.強化政府主導。制定并公布土壤污染防治工作方案以及任務清單，確定土壤污染防治的目標、任務和具體措施，并報省環(huán)保廳備案。市政府各有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把土壤污染防治工作納入重要議事日程。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調機制，定期研究解決土壤污染防治的重大問題。市環(huán)保局要加強統(tǒng)一指導、統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查，各有關部門要認真按照職責分工，密切配合，協(xié)同做好土壤污染防治相關工作。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務中心、市住房保障服務中心、市園林局、市水利局、市農業(yè)局、市林業(yè)局等參與)

2.發(fā)揮市場作用。積極推行政府與社會資本合作，鼓勵各類投資進入環(huán)保市場，推動受污染耕地和污染地塊安全利用。(市財政局、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市農業(yè)局、市國土資源局、市人民銀行等參與)

3.加強社會監(jiān)督。推進信息公開，重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務中心、市住房保障服務中心、市園林局、市農業(yè)局、市發(fā)改委、市工信委等參與)

建立公眾參與制度。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保熱線、環(huán)保微信舉報平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社以及民間環(huán)境保護機構參與土壤污染防治工作。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市工信委、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務中心、市園林局、市農業(yè)局等參與)

4.落實企業(yè)責任。重點監(jiān)管企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運行污染防治設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。對固定污染源企業(yè)實行排污許可制度。建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，鼓勵和約束企業(yè)主動落實土壤污染防治主體責任，接受社會監(jiān)督，把存在重大環(huán)境風險隱患的企業(yè)違法信息納入社會誠信檔案。因生產(chǎn)、經(jīng)營活動或突發(fā)環(huán)境事件導致土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴散，避免對地下水造成污染，并承擔損壞評估、治理與修復的法律責任和經(jīng)濟責任。(市環(huán)保局牽頭，市工商局、市工信委等參與)

5.開展宣傳教育。利用多種手段，結合世界地球日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入機關、學校、工廠、社區(qū)、農村等的環(huán)境保護宣傳和培訓工作。(市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市教體局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務中心、市住房保障服務中心、市園林局、市農業(yè)局、市糧食局等參與)

(二)加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

1.明確監(jiān)管執(zhí)法重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、砷、汞、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)，以及蔬菜產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務中心、市園林局、市水利局、市農業(yè)局、市畜牧局等參與)

2.加大執(zhí)法力度。完善現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，明確市環(huán)保局的監(jiān)管責任和督查頻次。以重金屬污染問題突出區(qū)域為重點，將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格與社會綜治網(wǎng)格進行有效銜接。提高環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，加強環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治專業(yè)技術培訓。加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。市國土、農業(yè)、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等相關部門應按職責分工，相互配合開展土壤污染防治專項執(zhí)法工作。完善環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機制，推動環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市公安局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設服務中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務中心、市園林局、市農業(yè)局、市安監(jiān)局等參與)

編輯：劉影