27科學(xué)施用農(nóng)藥化肥

推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械;加強(qiáng)對(duì)土壤中農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留預(yù)警能力。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物有機(jī)肥和綠肥種植;禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料;嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。禁止在農(nóng)用地排放重金屬、有機(jī)污染物等含量超標(biāo)的污水、污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等;禁止在農(nóng)用地施用重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等。落實(shí)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)工作目標(biāo)，到2018年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到28%以上，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到38%以上;到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。(市農(nóng)牧局牽頭、市供銷社參與)

28加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與處置

加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，探索實(shí)施農(nóng)藥包裝廢棄物押金制度，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系建設(shè)，并將回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。2017年底前，選取1個(gè)產(chǎn)糧大縣，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系試點(diǎn);2020年底前，試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大到4個(gè)產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。逐步推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料，逐步淘汰鋁箔包裝，鼓勵(lì)使用水溶性包裝;逐步淘汰小容量和非標(biāo)準(zhǔn)型包裝，鼓勵(lì)使用大容量包裝。(市農(nóng)牧局牽頭，市環(huán)保局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社等參與)

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。推廣高標(biāo)準(zhǔn)加厚、可降解農(nóng)膜，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。因地制宜設(shè)置農(nóng)用薄膜廢棄物回收點(diǎn)，支持建立一批殘膜回收利用加工企業(yè)，逐步形成“農(nóng)戶收集、網(wǎng)點(diǎn)回收、企業(yè)加工”的殘膜回收利用體系。2018年起，選取6個(gè)產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展農(nóng)膜廢棄物回收試點(diǎn);到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜全面回收利用。(市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社等參與)

29強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治

開展飼料添加劑和獸藥使用專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)、銷售和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等含量超標(biāo)，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量，減少有害物質(zhì)通過(guò)畜禽廢棄物進(jìn)入農(nóng)田?！笆濉逼陂g，完成全市畜禽養(yǎng)殖禁、限、適養(yǎng)區(qū)劃定，明確畜禽養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)范圍，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖場(chǎng)布局，以地定養(yǎng)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。貫徹“種養(yǎng)結(jié)合”理念，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例。推進(jìn)養(yǎng)殖密集區(qū)域分散養(yǎng)殖適度集中、集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施廢棄物統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用。2019年底前，全市所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))全部配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，逾期完不成的一律依法取締。到2020年，全市集約化、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及綜合利用率均達(dá)到100%。(市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局等部門參與)

(六)開展土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

30明確土壤污染治理與修復(fù)主體

按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的，由所在縣(市)、區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市住建局、市農(nóng)牧局參與)

31制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃

根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，以解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，組織編制石家莊市及各縣(市)、區(qū)《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，明確土壤污染治理與修復(fù)工作的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，2017年底前完成，并報(bào)市環(huán)保局備案。加強(qiáng)我市土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，定期更新入庫(kù)項(xiàng)目信息，將具備條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土局、市住建局、市農(nóng)牧局等參與)

32有序開展土壤污染治理與修復(fù)工程

實(shí)施污染耕地治理與修復(fù)。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)試點(diǎn)示范，有計(jì)劃地推進(jìn)治理與修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施。2017年起，根據(jù)受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)需要，分年度組織實(shí)施耕地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。2017年底前，欒城區(qū)、趙縣按計(jì)劃完成已獲得國(guó)家專項(xiàng)資金支持的耕地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)。到2020年，完成受污染耕地治理與修復(fù)目標(biāo)53萬(wàn)畝。(市農(nóng)牧局、市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市財(cái)政局、市水務(wù)局等參與)

開展污染地塊治理與修復(fù)。各縣(市)、區(qū)要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，組織開展污染地塊治理與修復(fù)。對(duì)需要開展治理與修復(fù)的污染地塊，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，編制污染地塊治理與修復(fù)工程方案，并向社會(huì)公開。2018年底前，選取6個(gè)污染地塊修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，開展治理修復(fù)試點(diǎn)。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市住建局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市林業(yè)局等參與)

33強(qiáng)化土壤污染治理與修復(fù)工程監(jiān)管

完善污染地塊修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理和工程驗(yàn)收制度，落實(shí)修復(fù)工程業(yè)主單位與施工單位污染防治責(zé)任。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響其防范措施。工程完工后，由責(zé)任單位委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)治理修復(fù)效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)所在縣(市)、區(qū)環(huán)保分局備案并向社會(huì)公開。需要進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)的治理與修復(fù)工程，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定維護(hù)、運(yùn)營(yíng)設(shè)施。修復(fù)后的土壤再利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市住建局、市農(nóng)牧局參與)

編輯：劉影