27科學(xué)施用農(nóng)藥化肥

推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械;加強對土壤中農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留預(yù)警能力。鼓勵使用有機肥、生物有機肥和綠肥種植;禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的肥料;嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。禁止在農(nóng)用地排放重金屬、有機污染物等含量超標的污水、污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等;禁止在農(nóng)用地施用重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)含量超標的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等。落實化肥農(nóng)藥使用量零增長工作目標，到2018年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到28%以上，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，農(nóng)藥利用率達到38%以上;到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。(市農(nóng)牧局牽頭、市供銷社參與)

28加強農(nóng)業(yè)廢棄物處理與處置

加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)負責、農(nóng)戶參與、市場驅(qū)動，探索實施農(nóng)藥包裝廢棄物押金制度，推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系建設(shè)，并將回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理。2017年底前，選取1個產(chǎn)糧大縣，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系試點;2020年底前，試點規(guī)模擴大到4個產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。逐步推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料，逐步淘汰鋁箔包裝，鼓勵使用水溶性包裝;逐步淘汰小容量和非標準型包裝，鼓勵使用大容量包裝。(市農(nóng)牧局牽頭，市環(huán)保局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社等參與)

加強廢棄農(nóng)膜回收利用。推廣高標準加厚、可降解農(nóng)膜，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標準農(nóng)膜的行為。因地制宜設(shè)置農(nóng)用薄膜廢棄物回收點，支持建立一批殘膜回收利用加工企業(yè)，逐步形成“農(nóng)戶收集、網(wǎng)點回收、企業(yè)加工”的殘膜回收利用體系。2018年起，選取6個產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)膜廢棄物回收試點;到2020年，力爭實現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜全面回收利用。(市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社等參與)

29強化畜禽養(yǎng)殖污染防治

開展飼料添加劑和獸藥使用專項整治，嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)、銷售和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等含量超標，防止過量使用，促進源頭減量，減少有害物質(zhì)通過畜禽廢棄物進入農(nóng)田。“十三五”期間，完成全市畜禽養(yǎng)殖禁、限、適養(yǎng)區(qū)劃定，明確畜禽養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)范圍，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖場布局，以地定養(yǎng)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。貫徹“種養(yǎng)結(jié)合”理念，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例。推進養(yǎng)殖密集區(qū)域分散養(yǎng)殖適度集中、集約化經(jīng)營，實施廢棄物統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用。2019年底前，全市所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))全部配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，逾期完不成的一律依法取締。到2020年，全市集約化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物處理及綜合利用率均達到100%。(市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局等部門參與)

(六)開展土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

30明確土壤污染治理與修復(fù)主體

按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤污染的單位或者個人應(yīng)當承擔治理與修復(fù)的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人承擔相關(guān)責任;責任主體滅失或者責任主體不明確的，由所在縣(市)、區(qū)人民政府依法承擔相關(guān)責任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任;土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔相關(guān)責任。土壤污染治理與修復(fù)實行終身責任制。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建局、市農(nóng)牧局參與)

31制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃

根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，以解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，組織編制石家莊市及各縣(市)、區(qū)《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，明確土壤污染治理與修復(fù)工作的目標指標、重點任務(wù)、重點工程項目、責任單位和分年度實施計劃，2017年底前完成，并報市環(huán)保局備案。加強我市土壤污染防治項目儲備庫建設(shè)，定期更新入庫項目信息，將具備條件的項目優(yōu)先申報納入國家項目庫。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土局、市住建局、市農(nóng)牧局等參與)

32有序開展土壤污染治理與修復(fù)工程

實施污染耕地治理與修復(fù)。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理修復(fù)重點區(qū)域，通過試點示范，有計劃地推進治理與修復(fù)工程項目實施。2017年起，根據(jù)受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)需要，分年度組織實施耕地土壤污染治理與修復(fù)項目。2017年底前，欒城區(qū)、趙縣按計劃完成已獲得國家專項資金支持的耕地土壤污染治理與修復(fù)試點項目工作任務(wù)。到2020年，完成受污染耕地治理與修復(fù)目標53萬畝。(市農(nóng)牧局、市環(huán)保局牽頭，市國土局、市財政局、市水務(wù)局等參與)

開展污染地塊治理與修復(fù)。各縣(市)、區(qū)要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，組織開展污染地塊治理與修復(fù)。對需要開展治理與修復(fù)的污染地塊，土地使用權(quán)人應(yīng)當根據(jù)土壤環(huán)境詳細調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告等，按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范，編制污染地塊治理與修復(fù)工程方案，并向社會公開。2018年底前，選取6個污染地塊修復(fù)試點項目，開展治理修復(fù)試點。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建局、市規(guī)劃局、市財政局、市林業(yè)局等參與)

33強化土壤污染治理與修復(fù)工程監(jiān)管

完善污染地塊修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理和工程驗收制度，落實修復(fù)工程業(yè)主單位與施工單位污染防治責任。治理與修復(fù)工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響其防范措施。工程完工后，由責任單位委托第三方檢測機構(gòu)對治理修復(fù)效果進行監(jiān)測評估，評估結(jié)果報所在縣(市)、區(qū)環(huán)保分局備案并向社會公開。需要進行后期運營的治理與修復(fù)工程，責任主體應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定維護、運營設(shè)施。修復(fù)后的土壤再利用應(yīng)當符合國家或者地方有關(guān)規(guī)定和標準要求。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建局、市農(nóng)牧局參與)

編輯：劉影