根據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，按照“集中連片、分類管理、動態(tài)調(diào)整”的原則，結(jié)合全市土壤污染狀況詳查情況，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個類別。以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2018年6月底前，制定全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評估和類別劃分工作方案。結(jié)合土壤環(huán)境詳查結(jié)果，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，2019年底前，完成全市7個產(chǎn)糧(油)大縣的耕地土壤質(zhì)量類別劃定。2020年底前，完成全市所有耕地土壤質(zhì)量類別劃定，逐步建立全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，數(shù)據(jù)上傳河北省土壤環(huán)境信息化管理平臺。并逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各縣(市)、區(qū)不同利用類型農(nóng)用地面積、分布、質(zhì)量等信息進(jìn)行更新，并對各縣(市)、區(qū)不同類型的耕地面積變化情況開展評估。(市環(huán)保局、市國土局、市農(nóng)牧局牽頭，市林業(yè)局等參與)

6加快建立農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)制度

將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，結(jié)合土地整治規(guī)劃，加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目;已經(jīng)建成的相關(guān)建設(shè)項目，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。依法修改縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃。對選址特殊、國家和省重點(diǎn)建設(shè)項目確實無法避讓優(yōu)先保護(hù)類耕地的，按規(guī)定報批，此外其他任何建設(shè)不得占用。2018年底前，全市各產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣編制完成土壤環(huán)境保護(hù)方案。各縣(市)、區(qū)要推廣實施秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用與回收利用等措施，切實保障優(yōu)先保護(hù)類耕地質(zhì)量。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，受讓方和出讓方要對土壤環(huán)境質(zhì)量及修復(fù)保護(hù)工作進(jìn)行約定，受讓方要履行土壤環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市)、區(qū)，實行預(yù)警提醒，并依法采取用地限批、環(huán)評限批等措施。(市國土局、市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與)

7著力提升農(nóng)用地安全利用水平

安全利用類耕地集中的縣(市)、區(qū)，要根據(jù)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染類型與程度，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物品種和種植習(xí)慣，制定耕地安全利用規(guī)劃和年度工作方案，因地制宜采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪耕休耕等有效措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶參與土壤環(huán)境保護(hù)能力。復(fù)墾土地擬開墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。有關(guān)縣(市)、區(qū)要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，每年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測，及時掌握土壤質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。2018年底前，有關(guān)縣(市)、區(qū)制定輕、中度污染耕地安全利用工作方案。到2020年，完成國家下達(dá)的輕、中度污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)，受污染耕地實現(xiàn)安全利用面積272萬畝。(市農(nóng)牧局牽頭，市國土局、市環(huán)保局等參與)

8加強(qiáng)重度污染耕地風(fēng)險管控

制定嚴(yán)格的重度污染耕地風(fēng)險管控措施。涉及重度污染耕地的縣(市)、區(qū)要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，明確界限，設(shè)立標(biāo)識，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草;對威脅地下水、飲用水水源環(huán)境安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實有關(guān)措施。按照國家統(tǒng)一要求，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。2018年底前，有關(guān)縣(市)、區(qū)完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。到2020年，完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達(dá)到50萬畝。(市農(nóng)牧局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與)

9加強(qiáng)其他農(nóng)用地管理

嚴(yán)格控制林地、草地、園地農(nóng)藥使用量，鼓勵推廣生物農(nóng)藥、引誘劑等鼠蟲病害綠色防控技術(shù)，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。建立林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測制度，發(fā)現(xiàn)檢測超標(biāo)的禁止進(jìn)入食用領(lǐng)域，并采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施確保林地、園地安全利用。(市農(nóng)牧局、市林業(yè)局負(fù)責(zé))

(三)推進(jìn)建設(shè)用地用途管控，防范人居環(huán)境風(fēng)險

10開展建設(shè)用地調(diào)查評估

建立土地用途改變及流轉(zhuǎn)中土壤污染狀況調(diào)查評估制度。對已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場地土壤污染狀況進(jìn)行排查，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場地的潛在污染地塊清單，并及時更新。自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和生活垃圾填埋場、危險廢物處置企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的企業(yè)用地，按照國家和省建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由所在縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。自2018年起，對重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果錄入土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、市規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)牧局、市行政審批局等參與)

11分用途明確建設(shè)用地管理措施

根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，自2017年起，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，實施動態(tài)管理。加強(qiáng)建設(shè)用地用途管理，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序;不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)進(jìn)行治理與修復(fù)，未經(jīng)治理與修復(fù)或者治理與修復(fù)后不能滿足新的用地要求的，有關(guān)部門不得為其辦理相應(yīng)的規(guī)劃、供地、建設(shè)等審批手續(xù)。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在縣(市)、區(qū)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。(市環(huán)保局、市國土局、市行政審批局牽頭，市住建局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局等參與)

12嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理

將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理規(guī)劃、科學(xué)論證功能布局和用地性質(zhì)，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)土地征收、收回、收購、轉(zhuǎn)讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格建設(shè)用地審批。加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用建設(shè)項目的施工審批管理。(市規(guī)劃局、市國土局、市行政審批局牽頭，市環(huán)保局、市住建局參與)

編輯：劉影