34督導(dǎo)土壤污染治理修復(fù)任務(wù)落實

自2017年起，縣(市)、區(qū)環(huán)保分局每半年要分別向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展;市環(huán)保局定期會同有關(guān)部門對治理修復(fù)試點任務(wù)進行督導(dǎo)檢查。自2018年起，按照國家土壤污染防治與修復(fù)成效評估相關(guān)規(guī)定，對各縣(市)、區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建局、市農(nóng)牧局參與)

(七)強化科技支撐作用，促進土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

35提高土壤污染治理與修復(fù)科技創(chuàng)新能力

加強我市土壤污染防治科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，支持有關(guān)高等學校、科研院所和技術(shù)單位建立土壤環(huán)境學科重點實驗室和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域工程技術(shù)中心等研究平臺。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備。支持土壤風險管控與治理修復(fù)、評估決策支持系統(tǒng)研發(fā)。組織國內(nèi)外環(huán)保、國土資源、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面專家，成立石家莊市土壤污染防治專家咨詢委員會，借助和發(fā)揮專家智囊作用，提高科學決策、精準治污水平。(市科技局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市國土局、市住建局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等參與)

36加快土壤污染治理與修復(fù)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化

建立健全土壤環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，完善科技成果評價體制機制。廣泛開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進、消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染協(xié)同處置等先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快治理修復(fù)實用材料和裝備國產(chǎn)化步伐。篩選、推廣區(qū)域性適用土壤污染修復(fù)技術(shù)，構(gòu)建土壤環(huán)境保護與治理修復(fù)實用技術(shù)體系。重點開展植物修復(fù)、固化穩(wěn)定化、熱脫附、水泥窯共處置、生物堆等成熟技術(shù)的示范與推廣。充分利用受污染農(nóng)用地、污染地塊土壤污染治理與修復(fù)試點項目實踐成果，推進治理與修復(fù)技術(shù)的工程化、設(shè)備化應(yīng)用。(市環(huán)保局、市發(fā)改委、市科技局、市國土局牽頭，市工信局、市住建局、市農(nóng)牧局、市財政局等參與)

37推動土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場，完善土壤環(huán)境保護科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵我市相關(guān)環(huán)保企業(yè)積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。培育和扶持一批土壤治理與修復(fù)的骨干、龍頭企業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，加快構(gòu)建和完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、咨詢服務(wù)、環(huán)境監(jiān)理、專用設(shè)備制造、藥劑開發(fā)、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈。推動發(fā)展環(huán)境數(shù)據(jù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立行業(yè)自律機制，制定技術(shù)服務(wù)信用評定辦法，定期將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的單位，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。(市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市科技局、市國土局、市住建局、市工信、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市工商局等參與)

(八)創(chuàng)新土壤污染防治機制，構(gòu)建土壤環(huán)境治理政策體系

38加大土壤污染防治財政投入

加大財政資金對土壤污染防治項目的投入。各級政府整合統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理修復(fù)和國家、省確定的治理修復(fù)目標任務(wù)及試點示范工作等;將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣(市)、區(qū)。各縣(市)、區(qū)組織開展土壤污染防治必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費，由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌保障。(市財政局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局等參與)

39建立土壤污染防治市場機制，完善激勵政策

通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。鼓勵社會資本投入土壤污染治理與修復(fù)。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復(fù)。相關(guān)金融機構(gòu)統(tǒng)籌安排設(shè)立相關(guān)專項建設(shè)基金，傾斜支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造。積極尋求和推進環(huán)保國際合作，努力爭取國際援助項目和貸款項目。(市財政局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市工信局、市農(nóng)牧局、市金融辦等參與)

各縣(市)、區(qū)要采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)，研究制定優(yōu)先保護類耕地保護獎勵政策，對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣(市)、區(qū)予以適當獎勵。健全完善生態(tài)補償機制，對因替代種植或?qū)嵤┹喐⑿莞?、禁種、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施導(dǎo)致的農(nóng)戶損失給予適當經(jīng)濟補償。研究制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。(市國土局、市農(nóng)牧局、市財政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局、市供銷社等參與)

40推進重點行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境污染強制責任保險

深入推進土壤環(huán)境污染強制責任保險試點工作，擴大入保企業(yè)范圍，加大對未投保企業(yè)土壤環(huán)境污染事故的處罰力度。對重點行業(yè)中近年發(fā)生的土壤環(huán)境污染及風險事故企業(yè)進行備案登記。2018年底前，列入河北省土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的石家莊市企業(yè)投保率不低于50%。建立完善的環(huán)境損害鑒定評估和賠償機制，發(fā)生土壤環(huán)境污染事故時，科學開展環(huán)境損害鑒定評價，按規(guī)定啟動賠償程序，確保賠償補償資金及時到位。到2020年，全市基本建立起范圍全面、費率合理、賠付及時、管理完善的土壤環(huán)境污染強制責任保險體系。(市環(huán)保局、市金融辦負責)

41推行綠色信貸，建立環(huán)境信用體系

推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性、開發(fā)性銀行等金融機構(gòu)的支持和引導(dǎo)作用，加大對重大土壤污染防治項目的信貸支持力度。加強環(huán)境信用體系建立，建立企業(yè)環(huán)保守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)境保護部門與銀行、證券、保險等機構(gòu)加強聯(lián)動，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用將企業(yè)分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)4個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌信用等級向社會公布。對綠牌、藍牌企業(yè)，給予金融信貸支持;對黃牌企業(yè)，嚴格貸款條件;對紅牌企業(yè)，不予新增貸款。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復(fù)龍頭、骨干企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市金融辦等參與)

編輯：劉影