34督導(dǎo)土壤污染治理修復(fù)任務(wù)落實(shí)

自2017年起，縣(市)、區(qū)環(huán)保分局每半年要分別向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展;市環(huán)保局定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)治理修復(fù)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。自2018年起，按照國(guó)家土壤污染防治與修復(fù)成效評(píng)估相關(guān)規(guī)定，對(duì)各縣(市)、區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市住建局、市農(nóng)牧局參與)

(七)強(qiáng)化科技支撐作用，促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

35提高土壤污染治理與修復(fù)科技創(chuàng)新能力

加強(qiáng)我市土壤污染防治科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，支持有關(guān)高等學(xué)校、科研院所和技術(shù)單位建立土壤環(huán)境學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域工程技術(shù)中心等研究平臺(tái)。推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備。支持土壤風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)、評(píng)估決策支持系統(tǒng)研發(fā)。組織國(guó)內(nèi)外環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面專(zhuān)家，成立石家莊市土壤污染防治專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，借助和發(fā)揮專(zhuān)家智囊作用，提高科學(xué)決策、精準(zhǔn)治污水平。(市科技局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市國(guó)土局、市住建局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等參與)

36加快土壤污染治理與修復(fù)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化

建立健全土壤環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，完善科技成果評(píng)價(jià)體制機(jī)制。廣泛開(kāi)展國(guó)際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)、消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染協(xié)同處置等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快治理修復(fù)實(shí)用材料和裝備國(guó)產(chǎn)化步伐。篩選、推廣區(qū)域性適用土壤污染修復(fù)技術(shù)，構(gòu)建土壤環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)實(shí)用技術(shù)體系。重點(diǎn)開(kāi)展植物修復(fù)、固化穩(wěn)定化、熱脫附、水泥窯共處置、生物堆等成熟技術(shù)的示范與推廣。充分利用受污染農(nóng)用地、污染地塊土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)踐成果，推進(jìn)治理與修復(fù)技術(shù)的工程化、設(shè)備化應(yīng)用。(市環(huán)保局、市發(fā)改委、市科技局、市國(guó)土局牽頭，市工信局、市住建局、市農(nóng)牧局、市財(cái)政局等參與)

37推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，完善土壤環(huán)境保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)我市相關(guān)環(huán)保企業(yè)積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。培育和扶持一批土壤治理與修復(fù)的骨干、龍頭企業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建和完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢服務(wù)、環(huán)境監(jiān)理、專(zhuān)用設(shè)備制造、藥劑開(kāi)發(fā)、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)發(fā)展環(huán)境數(shù)據(jù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立行業(yè)自律機(jī)制，制定技術(shù)服務(wù)信用評(píng)定辦法，定期將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的單位，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。(市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市科技局、市國(guó)土局、市住建局、市工信、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市工商局等參與)

(八)創(chuàng)新土壤污染防治機(jī)制，構(gòu)建土壤環(huán)境治理政策體系

38加大土壤污染防治財(cái)政投入

加大財(cái)政資金對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目的投入。各級(jí)政府整合統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理修復(fù)和國(guó)家、省確定的治理修復(fù)目標(biāo)任務(wù)及試點(diǎn)示范工作等;將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的縣(市)、區(qū)。各縣(市)、區(qū)組織開(kāi)展土壤污染防治必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌保障。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局等參與)

39建立土壤污染防治市場(chǎng)機(jī)制，完善激勵(lì)政策

通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入土壤污染治理與修復(fù)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排設(shè)立相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，傾斜支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。積極尋求和推進(jìn)環(huán)保國(guó)際合作，努力爭(zhēng)取國(guó)際援助項(xiàng)目和貸款項(xiàng)目。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市工信局、市農(nóng)牧局、市金融辦等參與)

各縣(市)、區(qū)要采取有效措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)，研究制定優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積增加的縣(市)、區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因替代種植或?qū)嵤┹喐?、休耕、禁種、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施導(dǎo)致的農(nóng)戶損失給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開(kāi)展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。(市國(guó)土局、市農(nóng)牧局、市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局、市供銷(xiāo)社等參與)

40推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)

深入推進(jìn)土壤環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大入保企業(yè)范圍，加大對(duì)未投保企業(yè)土壤環(huán)境污染事故的處罰力度。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中近年發(fā)生的土壤環(huán)境污染及風(fēng)險(xiǎn)事故企業(yè)進(jìn)行備案登記。2018年底前，列入河北省土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的石家莊市企業(yè)投保率不低于50%。建立完善的環(huán)境損害鑒定評(píng)估和賠償機(jī)制，發(fā)生土壤環(huán)境污染事故時(shí)，科學(xué)開(kāi)展環(huán)境損害鑒定評(píng)價(jià)，按規(guī)定啟動(dòng)賠償程序，確保賠償補(bǔ)償資金及時(shí)到位。到2020年，全市基本建立起范圍全面、費(fèi)率合理、賠付及時(shí)、管理完善的土壤環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)體系。(市環(huán)保局、市金融辦負(fù)責(zé))

41推行綠色信貸，建立環(huán)境信用體系

推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持和引導(dǎo)作用，加大對(duì)重大土壤污染防治項(xiàng)目的信貸支持力度。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建立，建立企業(yè)環(huán)保守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)境保護(hù)部門(mén)與銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用將企業(yè)分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)4個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌信用等級(jí)向社會(huì)公布。對(duì)綠牌、藍(lán)牌企業(yè)，給予金融信貸支持;對(duì)黃牌企業(yè)，嚴(yán)格貸款條件;對(duì)紅牌企業(yè)，不予新增貸款。鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)龍頭、骨干企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市金融辦等參與)

編輯：劉影