7.著力推進安全利用。根據(jù)土壤污染狀況、農(nóng)產(chǎn)品超標情況和國家關(guān)于受污染耕地安全利用技術(shù)指南，安全利用類耕地集中的區(qū)域要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，結(jié)合實際制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。(區(qū)農(nóng)辦牽頭，區(qū)國土分局參與)

　　8.全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品;對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)部門要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關(guān)措施。按國家要求制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或?qū)嵭型烁€林還草計劃。(區(qū)農(nóng)辦牽頭，區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)建設(shè)和環(huán)保局、長淮衛(wèi)鎮(zhèn)、湖濱社區(qū)中心等參與。)

　　9.加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(區(qū)農(nóng)辦負責)

　　(三)強化建設(shè)用地風險管理。

　　10.開展建設(shè)用地調(diào)查評估。對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、稀土等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由管委會負責開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由管委會負責組織開展調(diào)查評估。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃分局等參與)

　　11.分用途明確管理措施。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立我區(qū)污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由管委會組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。(區(qū)國土分局牽頭，區(qū)建設(shè)和環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃分局參與)

　　12.強化土地利用監(jiān)管責任。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。區(qū)國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。區(qū)環(huán)境保護部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。(區(qū)發(fā)展規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)建設(shè)和環(huán)保局按照職責負責)

　　13.嚴格執(zhí)行用地準入政策。將經(jīng)開區(qū)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，建立調(diào)查評估制度，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。區(qū)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)當進行土壤修復(fù)，未修復(fù)或修復(fù)后未達到新的用地要求的，有關(guān)部門不得為其辦理相應(yīng)的規(guī)劃、供地、建設(shè)等審批手續(xù)。(區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局牽頭，區(qū)發(fā)展規(guī)劃局、區(qū)建設(shè)和環(huán)保局參與)

　　(四)強化未污染土壤保護。

　　14.加強未利用地環(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，管委會根據(jù)實際組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估;不符合相應(yīng)標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。同時要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向灘涂、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局、區(qū)國土分局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)公安分局、長淮衛(wèi)鎮(zhèn)等參與)

　　15.防范建設(shè)用地新增污染。對涉及排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物以及涉及釋放伴生放射性物質(zhì)的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;環(huán)境保護部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2018年起，管委會與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)措施和責任，責任書向社會公開。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局負責)

　　16.強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè);結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。(區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，區(qū)國土分局、區(qū)建設(shè)和環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)市容局、長淮衛(wèi)鎮(zhèn)等參與)

　　(五)加強污染源監(jiān)管。

　　17. 嚴控工礦污染。根據(jù)經(jīng)開區(qū)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。環(huán)保部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳省、市土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預(yù)警的重要依據(jù)。加強電器電子等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地區(qū)環(huán)境保護、經(jīng)發(fā)部門備案;要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局按照職責負責，長淮衛(wèi)鎮(zhèn)、湖濱社區(qū)中心參與)

編輯：劉影