29.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。2018年起，管委會(huì)結(jié)合實(shí)際委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家關(guān)于土壤污染治理和修復(fù)成效評(píng)估辦法，對(duì)本行政區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，區(qū)國(guó)土分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局等參與)

　　三、保障措施

　　(一)落實(shí)工作責(zé)任。

　　30.強(qiáng)化地方政府土壤污染防治主體責(zé)任。管委會(huì)是實(shí)施本方案的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土壤污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與)

　　31.落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和防控，造成土壤污染的相關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局等參與)

　　32.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。管委會(huì)成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加的區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)土壤污染防治工作，定期研究解決土壤污染防治重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好土壤污染防治相關(guān)工作。區(qū)建設(shè)和環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與)

　　33.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、非法轉(zhuǎn)移、傾倒固廢危廢、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)安監(jiān)部門(mén)等參與)

　　(二)構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。

　　34.強(qiáng)化政府主導(dǎo)。完善管理體制。按照“國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局等參與)

　　35.加大財(cái)政投入。財(cái)政加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)資金，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大對(duì)土壤污染防治的支持力度，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的鎮(zhèn)。統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。(區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)建設(shè)和環(huán)保局等參與)

　　36.完善激勵(lì)政策。采取有效措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。(區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)建設(shè)和環(huán)保局、區(qū)地稅分局等參與)

　　37.發(fā)揮市場(chǎng)作用。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。(區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，區(qū)財(cái)政局等參與)

　　38.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開(kāi)。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)發(fā)布全區(qū)土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，區(qū)國(guó)土分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局等參與)

　　39.引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，區(qū)國(guó)土分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、長(zhǎng)淮衛(wèi)鎮(zhèn)、湖濱社區(qū)中心等參與)

　　40.推動(dòng)公益訴訟。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事公益訴訟;也可以對(duì)負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。(蚌山區(qū)檢察院、蚌山區(qū)法院牽頭，區(qū)建設(shè)和環(huán)保局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局等參與)

　　41.開(kāi)展宣傳教育。利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，區(qū)黨政辦、區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局等參與)

編輯：劉影