(六)加強(qiáng)騰退土地治理修復(fù)。各縣(市、區(qū))人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì)要落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，督促和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件。及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、關(guān)閉退出后地塊活動(dòng)信息上傳國(guó)家污染地塊信息系統(tǒng)并做好信息公開(kāi)工作。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市住建委，各縣市區(qū)人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì))

　　(七)強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理。督促企業(yè)依法開(kāi)展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿(mǎn)足安全和環(huán)保要求。對(duì)正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保不發(fā)生安全和環(huán)保事故。(牽頭單位：市環(huán)保局、市安監(jiān)局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì))

　　四、政策措施

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。一是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。在化工園區(qū)外，特別是城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在原址新(改、擴(kuò))建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。不得辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地供應(yīng)、能源評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)和新增授信支持等手續(xù)。二是淘汰落后產(chǎn)能。綜合利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，依法依規(guī)加快推進(jìn)不達(dá)標(biāo)或不合規(guī)落后產(chǎn)能淘汰。三是嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委，責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市人行，各縣市區(qū)人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì))

　　(二)加大財(cái)稅政策支持力度。統(tǒng)籌使用好市級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目給予貸款貼息、基建投資補(bǔ)助等資金支持。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金對(duì)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目的支持。各級(jí)政府注資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市安監(jiān)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委，各縣市區(qū)人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì))實(shí)施搬遷改造企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，在完成搬遷的年度對(duì)搬遷收入和支出進(jìn)行匯總清算，具體按《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》執(zhí)行。各縣(市、區(qū))人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定資金支持方案，統(tǒng)籌支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目。(牽頭單位：市國(guó)稅局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì))

　　(三)保障搬遷改造土地供應(yīng)。國(guó)土資源部門(mén)在下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜，對(duì)搬遷改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)因搬遷改造、關(guān)閉退出被收回原國(guó)有土地使用權(quán)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式，按土地使用標(biāo)準(zhǔn)為其安排同類(lèi)用途用地。搬遷改造企業(yè)騰退的土地，屬于劃撥用地的，可以依法轉(zhuǎn)讓或由當(dāng)?shù)卣栈兀?dāng)?shù)卣栈卦瓌潛芡恋厥褂脵?quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用;屬于工業(yè)用地的，可由當(dāng)?shù)卣諆?chǔ)或由企業(yè)依法報(bào)批改變用途后自主開(kāi)發(fā)。對(duì)搬遷改造、關(guān)閉退出企業(yè)騰退的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各地收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排用于職工安置和債務(wù)處理。(牽頭單位：市國(guó)土資源局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建委，各縣市區(qū)人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì))

　　(四)積極拓寬資金籌措渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照市場(chǎng)化原則，依法依規(guī)參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。(牽頭單位：市人行，責(zé)任單位：市銀監(jiān)分局)

　　(五)妥善化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。妥善處理搬遷改造企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo)的財(cái)稅政策，完善金融機(jī)構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度。強(qiáng)化企業(yè)法人信用，堅(jiān)決打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為，依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。(牽頭單位：市人行，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市地稅局、市國(guó)稅局、市銀監(jiān)分局，各縣市區(qū)人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì))妥善解決因搬遷改造帶來(lái)的職工分流安置問(wèn)題，通過(guò)企業(yè)主體作用與地方組織、社會(huì)保障相結(jié)合，積極扶持有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)，多措并舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì))

　　五、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市經(jīng)信委和市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市國(guó)資委、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市國(guó)稅局、市人行、市銀監(jiān)分局等部門(mén)為成員單位，對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣(市、區(qū))人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì)對(duì)本地危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)主責(zé)。各地要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作方案，確定目標(biāo)任務(wù)，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市安監(jiān)局，責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)和單位，各縣市區(qū)人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì))

　　(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。市經(jīng)信委、市安監(jiān)局履行牽頭責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市直相關(guān)部門(mén)和單位強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合各自職責(zé)抓緊制定細(xì)化各項(xiàng)配套政策措施。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市安監(jiān)局，責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)和單位)

　　(三)加強(qiáng)檢查督辦。將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作任務(wù)落實(shí)情況列為各地、各相關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)考核的重要內(nèi)容。每年6月底和12月底前，各縣(市、區(qū))人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì)要將搬遷改造階段性工作總結(jié)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市安監(jiān)局，責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)和單位，各縣市區(qū)人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì))市經(jīng)信委、市安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)各地工作推進(jìn)情況的檢查指導(dǎo)和跟蹤督辦，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的予以通報(bào)并督促整改。對(duì)未按要求完成搬遷改造任務(wù)的地方，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、工作嚴(yán)重失職造成重大損失或惡劣影響的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市監(jiān)察委，責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)和單位，各縣市區(qū)人民政府及咸寧高新區(qū)管委會(huì))

編輯：劉影