12.實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》要求，加強(qiáng)建設(shè)用地再開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)嚴(yán)禁流轉(zhuǎn)或者租賃供地，不予批準(zhǔn)選址涉及該地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無關(guān)的任何項(xiàng)目。（牽頭單位：市環(huán)保局、國土局，協(xié)同單位：市規(guī)劃局、行政審批局）

（四）加強(qiáng)污染源監(jiān)管

13.嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查。落實(shí)屬地管理責(zé)任，各地要根據(jù)工業(yè)企業(yè)分布、污染排放情況，動態(tài)更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并向社會公布。已列入各地2017年度土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，10月份前自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，對其用地完成土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，向社會公開監(jiān)測結(jié)果，并向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保部門備案。企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量下降時(shí)，企業(yè)主等相關(guān)責(zé)任方應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。6月份前，市環(huán)保局完成制訂土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)用地土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。（牽頭單位：市環(huán)保局）

14.防范企業(yè)拆除活動污染土壤。各類企業(yè)，特別是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開展涉及生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物、管道、污染治理設(shè)施等拆除活動的，環(huán)保部門督促企業(yè)嚴(yán)格按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》（環(huán)保部2017年第78號公告），制定相關(guān)清理及拆除方案，明確殘留廢液、廢渣、污水處理站遺留廢水及污泥等的處置方案或去向，報(bào)所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保、經(jīng)信等部門備案后，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤及周邊環(huán)境。所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保、經(jīng)信、安監(jiān)部門要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對擬搬遷、關(guān)閉或正在搬遷的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全過程的監(jiān)管和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改。（牽頭單位：市環(huán)保局、安監(jiān)局，協(xié)同單位：市經(jīng)信委）

15.控制農(nóng)業(yè)污染。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理利用。在如東縣、通州區(qū)選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)工作，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收和集中處置體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與回收。通過與財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)扶持、農(nóng)藥經(jīng)營許可等掛鉤，落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者的回收責(zé)任。開展農(nóng)藥、化肥零增長行動，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。推廣使用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。（牽頭單位：市農(nóng)委，協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、財(cái)政局、工商局、供銷合作總社）

（五）有序開展土壤污染治理與修復(fù)

16.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。各地環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)作，按照省環(huán)保廳規(guī)劃編制要點(diǎn)，回顧總結(jié)各地土壤污染防治工作進(jìn)展，分析存在的問題，提出規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，排定重點(diǎn)工程項(xiàng)目，為今后一段時(shí)期轄區(qū)土壤污染治理與修復(fù)主要工作明確目標(biāo)和任務(wù)。6月底前，各地完成規(guī)劃編制并組織實(shí)施。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市國土局、農(nóng)委）

17.制定治理修復(fù)工作年度計(jì)劃。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查、日常環(huán)境監(jiān)管等情況，以擬開發(fā)建設(shè)為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目以及高風(fēng)險(xiǎn)污染地塊治理為重點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，各地要科學(xué)排定治理修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃表，加強(qiáng)推進(jìn)力度，持續(xù)開展“凈土行動”。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市國土局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局）

18.強(qiáng)化治理修復(fù)活動環(huán)境管理。按照“誰污染、誰治理”“誰損害、誰賠償”原則來確定治理修復(fù)責(zé)任主體。修復(fù)工程須依法開展修復(fù)工程環(huán)評。污染地塊治理修復(fù)工程施工期間，責(zé)任主體要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，落實(shí)人員防護(hù)措施，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)做好環(huán)境監(jiān)理。各地環(huán)保部門對各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防二次污染，并監(jiān)督責(zé)任主體在修復(fù)工程完工后進(jìn)行治理與修復(fù)效果評估，評估結(jié)果向社會公開。（牽頭單位：市環(huán)保局）

19.加快推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)退役場地污染治理。充分發(fā)揮市級土壤污染防治工作協(xié)調(diào)小組和市區(qū)經(jīng)營性用地出讓聯(lián)席會議作用，落實(shí)市區(qū)土壤修復(fù)利用聯(lián)席會議機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查基礎(chǔ)上，結(jié)合市區(qū)規(guī)劃調(diào)整和土地供應(yīng)計(jì)劃，加大土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查范圍，查明污染地塊分布，加快推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留場地污染調(diào)查評估與治理修復(fù)工作，將重點(diǎn)工程項(xiàng)目列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和年度城建計(jì)劃予以推進(jìn)，充分保障市區(qū)建設(shè)用地人居環(huán)境安全。（牽頭單位：市環(huán)保局、國土局，協(xié)同單位：市財(cái)政局、經(jīng)信委、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（六）做好重金屬污染防治

20.推進(jìn)涉重企業(yè)升級改造。開展涉重企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)和治污技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、減污增效。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)。強(qiáng)化廢水、廢氣治理和固體廢物管理，加快推行排污許可證制度。依法取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局規(guī)劃，審批手續(xù)不全，使用淘汰工藝及設(shè)備，污染物排放不達(dá)標(biāo)且治理無望的“散亂污”企業(yè)。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市經(jīng)信委、國土局、規(guī)劃局）

21.開展重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治。編制《南通市重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，在海安縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金屬表面處理中心搬遷安置區(qū)、如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)表面處理中心、海門市臨江新區(qū)、啟東市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電鍍中心、通州區(qū)張芝山鎮(zhèn)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)涉重企業(yè)生產(chǎn)片區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（竹行、小海、農(nóng)場鋼絲繩片區(qū)）7個(gè)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)開展專項(xiàng)整治，提高涉重園區(qū)規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)涉重企業(yè)日常管理，持續(xù)削減重點(diǎn)重金屬污染物排放總量。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（七）嚴(yán)格固體廢物環(huán)境監(jiān)管

22.持續(xù)提升危廢處置能力。加快全市12個(gè)在建危廢項(xiàng)目的推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)危廢集中處置、電極箔廢酸、鋼絲繩廢酸污泥、飛灰填埋場等瓶頸項(xiàng)目。各地要加快本地區(qū)危廢處置項(xiàng)目的推進(jìn)，對項(xiàng)目推進(jìn)中存在問題，要積極幫助協(xié)調(diào)解決，早建成，早投運(yùn)。加快危廢綜合利用空白項(xiàng)目規(guī)劃，加快本地區(qū)缺少的表面處理廢物、有機(jī)廢溶劑等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。做好現(xiàn)有危廢焚燒處置設(shè)施的產(chǎn)能提升。督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，改進(jìn)焚燒工藝，充分發(fā)揮已建設(shè)施的能力，把現(xiàn)有產(chǎn)能吃干榨盡。（牽頭單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

編輯：劉影