12.實施建設(shè)用地準入管理。按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》要求，加強建設(shè)用地再開發(fā)利用環(huán)境保護監(jiān)督管理。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)嚴禁流轉(zhuǎn)或者租賃供地，不予批準選址涉及該地塊的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或報告表，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無關(guān)的任何項目。（牽頭單位：市環(huán)保局、國土局，協(xié)同單位：市規(guī)劃局、行政審批局）

（四）加強污染源監(jiān)管

13.嚴控工業(yè)企業(yè)污染。加強日常環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查。落實屬地管理責任，各地要根據(jù)工業(yè)企業(yè)分布、污染排放情況，動態(tài)更新土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，并向社會公布。已列入各地2017年度土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，10月份前自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境檢測機構(gòu)，對其用地完成土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，向社會公開監(jiān)測結(jié)果，并向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保部門備案。企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量下降時，企業(yè)主等相關(guān)責任方應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，進行風險管控。6月份前，市環(huán)保局完成制訂土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)用地土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。（牽頭單位：市環(huán)保局）

14.防范企業(yè)拆除活動污染土壤。各類企業(yè)，特別是重點行業(yè)企業(yè)，開展涉及生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物、管道、污染治理設(shè)施等拆除活動的，環(huán)保部門督促企業(yè)嚴格按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》（環(huán)保部2017年第78號公告），制定相關(guān)清理及拆除方案，明確殘留廢液、廢渣、污水處理站遺留廢水及污泥等的處置方案或去向，報所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保、經(jīng)信等部門備案后，嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤及周邊環(huán)境。所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保、經(jīng)信、安監(jiān)部門要根據(jù)各自職責加強對擬搬遷、關(guān)閉或正在搬遷的工業(yè)企業(yè)進行全過程的監(jiān)管和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當責令其立即整改。（牽頭單位：市環(huán)保局、安監(jiān)局，協(xié)同單位：市經(jīng)信委）

15.控制農(nóng)業(yè)污染。加強農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理利用。在如東縣、通州區(qū)選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點工作，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收和集中處置體系，鼓勵企業(yè)參與回收。通過與財政支農(nóng)專項扶持、農(nóng)藥經(jīng)營許可等掛鉤，落實農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者的回收責任。開展農(nóng)藥、化肥零增長行動，鼓勵增施有機肥，減少化肥使用量。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。推廣使用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。（牽頭單位：市農(nóng)委，協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、財政局、工商局、供銷合作總社）

（五）有序開展土壤污染治理與修復(fù)

16.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。各地環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)部門加強協(xié)作，按照省環(huán)保廳規(guī)劃編制要點，回顧總結(jié)各地土壤污染防治工作進展，分析存在的問題，提出規(guī)劃目標、主要任務(wù)和保障措施，排定重點工程項目，為今后一段時期轄區(qū)土壤污染治理與修復(fù)主要工作明確目標和任務(wù)。6月底前，各地完成規(guī)劃編制并組織實施。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市國土局、農(nóng)委）

17.制定治理修復(fù)工作年度計劃。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查、日常環(huán)境監(jiān)管等情況，以擬開發(fā)建設(shè)為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目以及高風險污染地塊治理為重點，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，各地要科學(xué)排定治理修復(fù)項目計劃表，加強推進力度，持續(xù)開展“凈土行動”。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市國土局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局）

18.強化治理修復(fù)活動環(huán)境管理。按照“誰污染、誰治理”“誰損害、誰賠償”原則來確定治理修復(fù)責任主體。修復(fù)工程須依法開展修復(fù)工程環(huán)評。污染地塊治理修復(fù)工程施工期間，責任主體要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，落實人員防護措施，委托專業(yè)機構(gòu)做好環(huán)境監(jiān)理。各地環(huán)保部門對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查，嚴防二次污染，并監(jiān)督責任主體在修復(fù)工程完工后進行治理與修復(fù)效果評估，評估結(jié)果向社會公開。（牽頭單位：市環(huán)保局）

19.加快推進市區(qū)工業(yè)企業(yè)退役場地污染治理。充分發(fā)揮市級土壤污染防治工作協(xié)調(diào)小組和市區(qū)經(jīng)營性用地出讓聯(lián)席會議作用，落實市區(qū)土壤修復(fù)利用聯(lián)席會議機制，在重點行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查基礎(chǔ)上，結(jié)合市區(qū)規(guī)劃調(diào)整和土地供應(yīng)計劃，加大土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查范圍，查明污染地塊分布，加快推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留場地污染調(diào)查評估與治理修復(fù)工作，將重點工程項目列入市政府為民辦實事項目和年度城建計劃予以推進，充分保障市區(qū)建設(shè)用地人居環(huán)境安全。（牽頭單位：市環(huán)保局、國土局，協(xié)同單位：市財政局、經(jīng)信委、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（六）做好重金屬污染防治

20.推進涉重企業(yè)升級改造。開展涉重企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，推進先進生產(chǎn)和治污技術(shù)的運用，實現(xiàn)節(jié)能減排、減污增效。加強涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標。強化廢水、廢氣治理和固體廢物管理，加快推行排污許可證制度。依法取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局規(guī)劃，審批手續(xù)不全，使用淘汰工藝及設(shè)備，污染物排放不達標且治理無望的“散亂污”企業(yè)。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市經(jīng)信委、國土局、規(guī)劃局）

21.開展重金屬重點防控區(qū)專項整治。編制《南通市重金屬重點防控區(qū)專項整治工作實施方案》，在海安縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金屬表面處理中心搬遷安置區(qū)、如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園、如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)表面處理中心、海門市臨江新區(qū)、啟東市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電鍍中心、通州區(qū)張芝山鎮(zhèn)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)涉重企業(yè)生產(chǎn)片區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（竹行、小海、農(nóng)場鋼絲繩片區(qū)）7個重金屬重點防控區(qū)開展專項整治，提高涉重園區(qū)規(guī)范化管理水平，進一步加強涉重企業(yè)日常管理，持續(xù)削減重點重金屬污染物排放總量。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（七）嚴格固體廢物環(huán)境監(jiān)管

22.持續(xù)提升危廢處置能力。加快全市12個在建危廢項目的推進，重點推進危廢集中處置、電極箔廢酸、鋼絲繩廢酸污泥、飛灰填埋場等瓶頸項目。各地要加快本地區(qū)危廢處置項目的推進，對項目推進中存在問題，要積極幫助協(xié)調(diào)解決，早建成，早投運。加快危廢綜合利用空白項目規(guī)劃，加快本地區(qū)缺少的表面處理廢物、有機廢溶劑等綜合利用項目建設(shè)。做好現(xiàn)有危廢焚燒處置設(shè)施的產(chǎn)能提升。督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，改進焚燒工藝，充分發(fā)揮已建設(shè)施的能力，把現(xiàn)有產(chǎn)能吃干榨盡。（牽頭單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

編輯：劉影