23.強化危險廢物環(huán)境管理。加大對危險廢物的全過程監(jiān)管，從企業(yè)產廢、暫存、運輸、處置利用全過程實施無縫監(jiān)管，定期開展危險廢物專項檢查行動，加大對危險廢物產生、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。對危險廢物產生、處置單位的環(huán)境違法行為，環(huán)保部門依法開展行政處罰。開展環(huán)保、公安司法聯(lián)動，有效開展行刑銜接，嚴厲查處涉及危廢的污染環(huán)境案件。做好危廢管理的企業(yè)服務和培訓。每年組織危廢產生單位培訓不少于1次，危廢經營單位培訓不少于2次。（牽頭單位：市環(huán)保局、公安局，協(xié)同單位：市交通運輸局）

24.做好危廢庫存消減行動。2018年全市消減危廢庫存4萬噸。將危廢產生、處置、消減納入清潔生產重要審核內容，減少危廢產生量，規(guī)范危廢處置。結合落后產能淘汰工作，依法關、停、并、轉產廢量大的污染企業(yè)，結合化工“四個一批”“三河三行業(yè)”整治等專項行動，重點淘汰落后的化工、鋼絲繩、印染、電鍍、電極箔等行業(yè)的重污染企業(yè)。嚴格控制南通以外的危廢進入南通地區(qū)焚燒、填埋，壓降南通市外危廢進入本地區(qū)資源化綜合利用的數(shù)量。（牽頭單位：市環(huán)保局、經信委）

（八）開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設

25.啟東市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。穩(wěn)步推進農用地和建設用地風險管控與治理修復，從源頭防控、風險管控、治理與修復、能力建設等方面探索具有啟東特色的可復制、可推廣的土壤污染防治模式，逐步減少污染土壤數(shù)量，不斷提升區(qū)域土壤環(huán)境質量，有效保障農產品質量和人居環(huán)境安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。6月底前，啟東市人民政府參照環(huán)保部、財政部《關于加強土壤污染綜合防治先行區(qū)建設的指導意見》（環(huán)土壤〔2017〕165號）有關要求，組織編制先行區(qū)建設方案，報南通市人民政府備案，并開展先行區(qū)建設。支持其他縣（市、區(qū)）開展先行區(qū)建設。（牽頭單位：市環(huán)保局、國土局、農委）

（九）積極應對土壤環(huán)境突發(fā)事件

26.加強土壤應急事件處置應對能力。各級環(huán)保部門依據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息及時開展分析研判，對可疑區(qū)域加密進行土壤污染狀況調查檢測，準確掌握環(huán)境質量狀況，收集關注輿情信息，科學應對。加強突發(fā)性固體廢物傾倒事件預防，妥善做好應急處置工作。開展土壤污染應急體系建設研究，將土壤污染應急納入環(huán)境污染事件應急預案。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（十）加強機制和能力建設

27.加強學習培訓與合作交流。自2016年國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》以來，國家層面相關文件政策、標準規(guī)范密集出臺，土壤污染狀況詳查、風險管控、治理修復等重點、難點工作全面展開。各地、各部門要組織開展形式多樣的學習培訓活動，加快消化吸收土壤污染防治工作管理和技術要求，不斷提升土壤環(huán)境管理能力和專業(yè)技術水平。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）積極拓展合作交流，充分學習借鑒國內土壤污染防治工作起步早、成效好地區(qū)的先行先試經驗，助推本地區(qū)土壤環(huán)境管理工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、國土局、農委）

28.開展《南通市污染地塊修復管理辦法》立法調研。根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《江蘇省土壤污染防治條例》立法制定情況，總結我市已開展的污染地塊修復工作經驗，借鑒國內兄弟城市管理模式與措施，開展《南通市污染地塊修復管理辦法》立法調研，力爭辦法盡早出臺。（牽頭單位：市政府法制辦、環(huán)保局）

29.進一步加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設。結合國家、省土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化、動態(tài)調整土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位布設，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。按照國家相關標準配備土壤環(huán)境質量監(jiān)測所需儀器設備和人員，建立健全監(jiān)測人員培訓制度，定期派員參加土壤環(huán)境監(jiān)測培訓。（牽頭單位：市環(huán)保局）

30.進一步提升土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管能力。依據(jù)《江蘇省污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動方案（試行）》（蘇環(huán)辦〔2017〕391號）編制我市實施細則，在我市經營性用地出讓部門會審機制基礎上，進一步明確屬地政府、各相關部門責任，切實形成污染地塊土壤環(huán)境多部門聯(lián)動監(jiān)管合力。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市經信委、國土局、規(guī)劃局、行政審批局）

31.啟動南通市土壤樣品庫建設。開展樣品庫建設調研，確定樣品庫功能定位和建設目標，組織編制建設方案，力爭盡早開工建設。（牽頭單位：市環(huán)保局、農委）

32.建立南通市土壤環(huán)境管理專家?guī)?。征集、篩選掌握土壤、重金屬、固體廢物、危險廢物、危險化學品、持久性有機污染物等污染防治和環(huán)境管理方面領域的相關政策法規(guī)、熟悉國內外最新相關領域理論和技術動態(tài)、具有豐富實踐工作經驗的專家，建立南通土壤環(huán)境管理專家?guī)?，充分借助行業(yè)專家的技術力量，進一步提升全市土壤環(huán)境保護及污染防治的技術水平。（牽頭單位：市環(huán)保局）

33.完善土壤污染防治項目庫建設。根據(jù)《江蘇省環(huán)保項目儲備庫管理辦法（試行）》（蘇環(huán)辦〔2016〕308號）要求，建立土壤污染防治動態(tài)項目儲備庫，實施項目分類管理。組織符合中央土壤污染防治專項資金和省級環(huán)保引導資金（土壤污染防治類）支持范圍的項目申報入庫，建立土壤污染防治動態(tài)項目，定期更新項目信息。建立土壤污染防治動態(tài)項目儲備庫定期督查機制，督促項目實施主體規(guī)范、有序開展項目建設，確保財政資金發(fā)揮應有的效益。（牽頭單位：市環(huán)保局、財政局）

三、工程項目安排

以國家、省部署的土壤污染防治專項工作為重點，統(tǒng)籌結合全市城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要，全面防控土壤環(huán)境風險，2018年全市排定土壤污染防治工程項目52個，其中土壤污染防治工作重點項目8個，工業(yè)污染場地調查評估與治理修復工程項目28個，農用地土壤污染治理修復工程項目1個，危廢處置設施建設項目11個。2017年度工作計劃未完成的任務，列入2018年滾動實施，共計4項。具體項目內容詳見附件1~5。

四、保障措施

（一）落實工作責任

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）作為貫徹實施土壤污染防治工作的主體，對本行政區(qū)域內土壤污染防治工作負責，加快建立完善本地土壤污染防治協(xié)調小組。市、縣兩級人民政府相關關部門須依法履行土壤污染防治相關職責，進一步優(yōu)化機構設置，完善人員配備，強化部門聯(lián)動，組織推動各項土壤污染防治措施落實，開展信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等土壤污染防治工作，確保本計劃各項工作任務落實到位。

編輯：劉影